В рамках Недели российского бизнеса состоялся v Всероссийский Форум саморегулируемых организаций

20 марта 2015 года в рамках Недели российского бизнеса состоялся v Всероссийский Форум саморегулируемых организаций. Уже пятый год Всероссийский Форум саморегулируемых организаций собирает более 700 представителей профессионального и предпринимательского сообщества из более чем 60 отраслей российского бизнеса.

Форум организован Российским союзом промышленников и предпринимателей (РСПП), Торгово-промышленной палатой России (ТПП) и Национальными объединениями саморегулируемых организаций при участии Государственной Думы РФ и Министерства экономического развития РФ. Генеральный партнер Форума – Комитет гражданских инициатив.

Основные цели Форума – объединить всех заинтересованных лиц: представителей отраслей, представителей законодательной и исполнительной власти, специалистов в области саморегулирования и обсудить практику применения механизмов саморегулирования в различных отраслях, определить направления совершенствования законодательства о саморегулировании.


Участие в Форуме приняли представители профессионального и предпринимательского сообщества практически от всех значимых для экономики отраслей российского бизнеса. За последние годы Форум стал одним из важнейших мероприятий в сфере саморегулирования, однако в этом году это собрание можно назвать судьбоносным, что было отмечено многими выступающими, так как ключевые вопросы Форума – вопрос о Проекте концепции развития саморегулирования (которая была рассмотрена на заседании Правительства РФ 29 января 2015 года) и вопрос о внесении соответствующих поправок в Закон о саморегулируемых организациях (315-ФЗ).

Открыл Форум Вице-президент РСПП В.С. Плескачевский, который, обратившись к истории возникновения саморегулирования*, отметил актуальность развития саморегулирования в настоящее время и необходимость обсуждения вопросов, связанных с его развитием, перед согласованием готовящегося законопроекта.

Президент РСПП А.Н.Шохин обратил внимание на важность первоначального внесения изменений в базовый (315-ФЗ) закон и последующее приведение специальных законов в соответствие с базовым.

Основной доклад был представлен Статс-секретарем – заместителем Министра экономического развития Российской Федерации О.В. Фомичевым. В ходе выступления отмечено, что с 2003 года развитие саморегулирования является приоритетным направлением гражданской реформы, наблюдается статистически подтвержденный рост количества СРО с обязательным и добровольным членством. Тем не менее, необходимо установить единую систему, в которой 315-ФЗ будет являться базовым законом в вопросах регламентации саморегулирования во всех сферах экономики; при соблюдении обязательных требований которого параллельно будет учитываться и отраслевая специфика. Необходимо установить правовые основы создания и деятельности Национальных объединений СРО. Необходимо уделить внимание также развитию стандартизации и обеспечению имущественной ответственности, уделить внимание механизму контроля в системе СРО (детализировать порядок, основание, предмет и сроки осуществления планового и внепланового контроля СРО за деятельностью членов СРО). В заключении О.В. Фомичев уточнил, что представители Минэкономразвития РФ обязательно примут участие во всех заседаниях и круглых столах Форума и зафиксируют все пожелания участников для их дальнейшего учета в законопроектах.

В выступлении Президента национальной медицинской палаты Л.М.Рошаля прозвучала актуальная мысль о необходимости повышения профессионализма, о принципах допуска к работе, основанных на профессиональных стандартах, при этом образовательные стандарты должны быть увязаны с профессиональными стандартами.

С просьбой к предпринимателям о предоставлении конкретной существующей проблематики в целях эффективного и четкого выстраивания функций СРО обратился Уполномоченный при Президенте по защите прав предпринимателей Б.Ю. Титов.

А вот по мнению первого заместителя Председателя комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Е.Л. Николаевой регулированием увлеклись избыточно. Это направление, безусловно, необходимо развивать, и в разных отраслях – со своей точки зрения.

Необходимость открытого разговора по вопросам саморегулирования прозвучала в выступлениях других участников Пленарного заседания.


Общий вывод выступающих заключается в следующем: реальное положение дел в саморегулировании в настоящий момент нельзя назвать благополучным. Прежде всего, потому что многие отраслевые законы отступили от базовой Концепции саморегулирования 2003 года. Обсуждаемая сегодня Концепция совершенствования механизмов саморегулирования готовилась совместно с предпринимательским сообществом, и Форум фактически подводит итоги этого обсуждения перед подготовкой изменений в законодательство.

После Пленарного заседания были организованы круглые столы и дискуссионные сессии на темы, связанные с Концепцией совершенствования саморегулирования, механизмами эффективного контроля и надзора, особенностями саморегулирования в различных отраслях. Таким образом, обсуждения проблем, прозвучавших на форуме, составят основу дальнейших законодательных решений и будут способствовать формированию наилучшей практики.
От Объединения РаЭл в работе Форума приняла участие руководитель Дирекции по правовой, корпоративной и организационной работе Е.В. Титова.

Получение актуальной информации о деятельности саморегулируемых организаций представляет интерес для Объединения РаЭл, в т.ч. с позиций потенциального использования преимущества СРО, а также с учетом значительно возросшего объема контактов и сотрудничества с представителями целого ряда СРО, в т.ч. непосредственно связанных с электроэнергетикой.

* История становления саморегулирования не такая уж и короткая, как может показаться на первый взгляд. Институт этот своими корнями уходит в глубокое средневековье с его торговыми гильдиями и ремесленными цехами. Первые же прообразы гильдий и цехов появились даже еще раньше — в Древнем Китае, Междуречье, Египте, Древней Греции. Всем известны и т.н. «коллегии» Римской империи, объединявшие ремесленников и торговцев, а также перевозчиков (корабельщиков, паромщиков и пр.).