Комитет РСПП по развитию пенсионных систем и социальному страхованию обсудил вопросы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения

24 марта 2015 года Комитет РСПП по развитию пенсионных систем и социальному страхованию провел круглый стол на тему «О ходе реализации концептуальных предложений по развитию досрочного НПО».

Модератор круглого стола – Ответственный секретарь Комитета Ю.З. Люблин отметил, что выработанная в 2014 году концепция развития досрочного негосударственного пенсионного обеспечения (ДНПО) была одобрена Бюро Правления РСПП.

Для реализации Концепции Минтруд России образовал рабочую группу, которая подготовила два законопроекта, направленных на стимулирование работодателей к созданию систем ДНПО, введение наследования пенсионных средств в рамках этой системы, появление источника для финансирования досрочных пенсий, дифференциации размеров пенсий в зависимости от продолжительности специального стажа. Основная цель – повышение размера общего уровня пенсионного обеспечения работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда и выходящих на пенсию ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Представитель Объединения «Желдортранс» В.В. Батаев рассказал об основных положениях Концепции. На первом этапе, в 2015 году, предполагается распространить ее на лиц, имеющих полный стаж для назначения досрочной пенсии. При этом работодатель, создавший систему ДНПО, освобождается от уплаты допвзносов в ПФР. Концепцией обозначены: добровольность вступления в систему ДНПО работников и уплаты взносов, софинансирование государством взносов работников в соотношении 1:1, наследование средств на всех этапах, выплата негосударственной пенсии одновременно с досрочной трудовой пенсией.

На втором этапе (с 2016 года) право на вступление в систему досрочного негосударственного пенсионного обеспечения получат все остальные категории работников, занятые на списочных местах, условия труда на которых по итогам проведения специальной оценки условий труда признаны вредными или опасными. На втором этапе уплата работником взносов обязательна, софинасирование государством взносов работника – в соотношении 4:1 до выработки одного полного стажа, выплата досрочной пенсии – пропорционально имеющемуся стажу.

Тарифы предполагается ввести в размере:

для вредного класса условий труда: работодатель – минимум 2%, работник (добровольно на 1 этапе – минимум 2%;

для опасного класса условий труда: работодатель – минимум 4% , и столько же работник (на 1 этапе – добровольно).

НПФ «Благосостояние» и НПФ «Гефест» представили информацию о финансово-экономическом обосновании системы ДНПО. При этом было отмечено, что досрочников, по данным ПФР на конец 2013 года, насчитывается 3,95 млн человек; не достигло досрочного пенсионного возраста 3,05 млн человек, из них по Списку № 1 работает 550 тыс. человек, по Списку № 2 и «малым» спискам – 2,5 млн человек.

В работе круглого стола принял участие директор Департамента пенсионного обеспечения Минтруда России И.М. Игнатьев. Он напомнил, что концептуальным моментом законопроекта является коэффициент замещения, то есть размер пенсий, которые должны получить граждане в случае ухода из дополнительного тарифа в Пенсионной фонд в негосударственный пенсионный фонд. По словам представителя Минтруда, при условии софинансирования со стороны государства коэффициент замещения будет равным тому, который люди получили бы в солидарной пенсионной системе, либо даже превышать его. Также И.М. Игнатьев отметил, что государство намерено стимулировать развитие корпоративных пенсионных программ.

Минтруд России разработал законопроект по стимулированию развития корпоративных пенсионных систем в части формирования досрочных пенсий, который после прохождения процедуры публичного обсуждения будет внесен на рассмотрение в Госдуму в установленном порядке.

По итогам обсуждения участники круглого стола приняли решение, в котором отметили необходимость внесения изменений в систему досрочного пенсионного обеспечения, поскольку редакция федерального закона от 28.12.2013 № 410-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» не освобождает работодателей от уплаты дополнительных страховых взносов в ПФР при занятости работников во вредных и (или) опасных условиях труда.

Отмечено, что предлагаемый законопроект предусматривает ряд преференций: для работников – софинансирование государством взносов, наследование пенсионных средств на любом этапе; для работодателей – снижение финансовых затрат, адресное перенаправление средств на пенсионное обеспечение работников; для ПФР – снижение затрат ПФР на финансирование досрочных страховых пенсий.

Минтруду России рекомендовано ускорить согласование проектов федеральных законов о ДНПО с заинтересованными министерствами, прохождение в Правительстве РФ и Госуме ФС РФ, с тем, чтобы обеспечить их принятие в 2015 году.

В работе круглого стола приняла участие помощник Генерального директора по взаимодействию с органами власти и законотворчеству Объединения РаЭл В.Н. Потапова.