Члены РТК и эксперты двух рабочих групп рассмотрели вопросы обязательного социального страхования

20 апреля 2015 года состоялось совместное заседание двух рабочих групп РТК: по социальному страхованию, социальной защите, развитию отраслей социальной сферы и по защите трудовых прав, охране труда, промышленной и экологической безопасности.

На заседании членов РТК и экспертов рабочих групп было рассмотрено семь вопросов, касающихся социального страхования и охраны труда.

Директор Департамента развития социального страхования Минтруда России Л.Ю. Чикмачева представила проект федерального закона «О внесении изменений в статью 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации». Законопроект предусматривает, что в ходе конкурсного производства требования кредиторов по уплате страховых взносов в государственные внебюджетные фонды будут удовлетворяться во вторую очередь (сейчас – третья очередь).

В настоящее время во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих по трудовым договорам, а также требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим в ходе исполнения его обязанностей в деле о банкротстве.

Не возражая в принципе против перемещения требований по уплате страховых взносов во вторую очередь, профсоюзная сторона настояла на том, чтобы внутри второй очереди была предусмотрена также очередность. Согласно приоритету во второй очереди первым полагается погашение требований по оплате труда и лишь затем – удовлетворение требований по уплате страховых взносов.

Решением рабочих групп Минтруду России предложено доработать данный законопроект с учетом вышеизложенного.

Фонд социального страхования РФ представил модель совершенствования системы расчета тарифов обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний согласно Единому плану первоочередных мероприятий РТК на 1 полугодие 2015 года. ФСС РФ предложил провести дальнейшую дифференциацию страховых взносов, расширив количество классов профессионального риска с 32-х до 55-ти. При этом диапазон размеров страховых взносов сохраняется в прежнем размере и составляет от 0,2% до 8,5%. По сравнению с действующей Классификацией 47,4% видов экономической деятельности сохраняют прежние размеры страховых взносов, 30,4% – увеличение размеров страховых взносов, 22,2% – их снижение.

Представители объединений работодателей и объединений профсоюзов высказались против изменения действующей Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска.

Решением рабочих групп ФСС РФ предложено продолжить работу по концептуальному совершенствованию тарифов обязательного социального страхования, при представлении материалов готовить подробные расчеты, в которых отразить соотношение доходной и расходной частей по страховым взносам по отраслям и видам экономической деятельности, а также последствия для федерального бюджета при росте тарифов.

Представитель ФСС РФ проинформировал об итогах реализации пилотного проекта по выплатам пособий органами ФСС РФ на 2011–2014 годы и дальнейших перспективах перехода на прямые выплаты в случае временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Реализуется пилотный проект в восьми субъектах РФ. С 1 января 2015 года к ним присоединились КФО и Севастополь.

Вместо действующего зачетного механизма, при котором работодатели самостоятельно выплачивают работникам пособия по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а затем сумму страховых взносов уменьшают на сумму произведенных выплат, пилотный проект предусматривает выплату страхового обеспечения застрахованным лицам непосредственно территориальными органами ФСС РФ, при этом страхователи уплачивают страховые взносы в полном размере в Фонд.

В результате перехода на страховой принцип (выплата напрямую застрахованному лицу) обеспечивается своевременная и полная выплата страховых пособий застрахованным лицам, исключается применение мошеннических схем, обеспечивается прозрачность выплаты страхового обеспечения, исключаются жалобы на неправильный расчет пособий от застрахованных лиц, сокращается количество проверок работодателей по этим вопросам.

Для страхователей положительный эффект заключается в высвобождении рабочего времени, которое затрачивалось на назначение, расчет и выплату страхового обеспечения застрахованным лицам.

В связи с тем, что за первые три временной нетрудоспособности нагрузка, связанная с назначением, расчетом и выплатой пособий работодателем, осталась, предложено передать эти функции ФСС РФ по расчету, но оплату расходов оставить работодателю.

Информация принята к сведению, решение будет принято по истечении 2015 года.

Три проекта приказов Минтруда России, связанные с утверждением новых правил по охране труда, подготовленные Минтрудом России, прошедшие процедуру публичного обсуждения и не получившие каких-либо замечаний, были согласованы, информация принята к сведению.

Так, члены РТК и эксперты рабочих групп согласились с проектами приказов Минтруда России: «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации нефтеперерабатывающих производств, нефтебаз и автозаправочных станций», «Об утверждении Правил по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесозаготовительных работ», «Об утверждении Правил по охране труда в пищевой промышленности».

Также принята к сведению информация о проекте приказа Минтруда России «О внесении изменений в Правила по охране труда при работах на высоте, утвержденные приказом Минтруда России от 28 марта 2014 г. № 155н», проект данного приказа был согласован.

Изменения в приказ Минтруда России подготовлены с учетом замечаний, поступивших в Министерство от сторон социального партнерства ряда отраслей. В частности, был отмечена большая работа, проведенная Объединением РаЭл по доработке данных Правил. Следует отметить, что предложения по изменению Правил были согласованы Объединением РаЭл с представителями Комитета Объединения РаЭл по охране труда.

Основной разработчик Правил И.В. Цырин пояснил причины вносимых изменений, ответил на вопросы.

Правила по охране труда при работах на высоте вступают в силу 6 мая 2015 года.

Министерство труда и социальной защиты РФ постарается ускорить процесс регистрации изменений в приказ Минтруда России № 155н Минюстом России, чтобы документ начал действовать в измененной редакции с указанной даты.

В заседании рабочих групп РТК приняла участие помощник Генерального директора Объединения РаЭл В.Н. Потапова.