Объединение РаЭл против резкого повышения МРОТ

3 июня 2015 г. состоялось заседание рабочей группы РТК по заработной плате, доходам и уровню жизни населения. Основной темой для обсуждения стал проект федерального закона по вопросам оплаты труда. Со стороны Объединения РаЭл в мероприятии приняла участие помощник Генерального директора по взаимодействию с органами власти и законотворчеству В.Н. Потапова.

В ходе мероприятия руководство Министерства труда и социальной защиты РФ представило на рассмотрение членов РТК и экспертов рабочей группы проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты (в части установления минимальных гарантий по оплате труда работников)».

Выступление Л.Ю.Ельцовой на заседании рабочей группы РТК

Законопроект предполагает увеличение минимального размера оплаты труда (МРОТ) с 1 января 2016 г. в сумме 7198 рублей в месяц. При этом вводится регионализация МРОТ с предложением с 1 января 2017 года установить соотношение МРОТ к величине прожиточного минимума (ПМ) трудоспособного населения в субъекте РФ.

Соответственно, предполагаемая величина ПМ за 1 квартал предшествующего года:

• с 1.01.2017 г. – 65%;
• в 2018 г. – 75%;
• в 2019 г. – 85%;
• с 2020 года – 100%.

Также предложено ежегодно публиковать величину МРОТ по субъектам РФ в абсолютном размере.

Проект федерального закона предполагает отказ от использования МРОТ для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, а также для иных целей обязательного социального страхования.

Кроме того, вносятся изменения в статью 133 Трудового кодекса РФ, согласно которым месячная заработная плата не может быть ниже МРОТ. Речь идет о месячной зарплате, включая выплаты по районным коэффициентам и процентным надбавкам, установленным за работу в местностях с особыми климатическими условиями и при выполнении нормы рабочего времени и норм труда (трудовых обязанностей).

По данным официальной статистики численность работников со средней заработной платой ниже МРОТ составляет около миллиона человек.

Этот законопроект – результат неоднократных обсуждений профессионального сообщества на различных площадках проблематики сближения МРОТ с величиной прожиточного минимума.

В ходе рассмотрения законопроекта представитель Объединения РаЭл заявила о поддержке регионализации МРОТ в целях выполнения задачи по уравниванию МРОТ с ПМ. Это позволит учесть особенности социально-экономического развития субъектов РФ и уровня жизни населения в каждом из них. Также регионализация МРОТ будет способствовать равной покупательной способности МРОТ в субъектах РФ.

Вместе с тем Объединение РаЭл категорически возражает против установления МРОТ с 1 января 2016 года в сумме 7198 рублей в месяц, поскольку в настоящих условиях увеличение на 20,7 процентных пункта против действующего МРОТ (5965 руб.) может оказать чрезмерную нагрузку на бизнес.

Достаточно резкое увеличение МРОТ неприемлемо для тарифорегулируемых отраслей, и в частности, для электроэнергетики. Ведь естественные монополии действуют в неконкурентных условиях, поскольку их действия, в том числе в вопросах оплаты труда, строго регулируются органами исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов. Так, 25 мая текущего года ФСТ России проинформировала региональных тарифорегуляторов о предусмотренном увеличении тарифов на тепловую энергию с июля 2016 г. не более, чем на 7%. Такая норма соответствует Сценарным условиям, основным параметрам прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и предельным уровням цен (тарифов) на услуги компаний инфраструктурного сектора на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов. Однако для определения расходов по оплате труда и социальным выплатам при формировании тарифных решений рекомендуется использовать индекс потребительских цен всего лишь в размере 104,4.

При таких ограничениях размеров тарифов организации электроэнергетики не имеют возможности повысить уровень МРОТ на 20,7% с 1 января 2016 года.

Кроме того, резкое увеличение размера МРОТ негативно скажется и на обеспечении выполнения социальных обязательств, принятых социальными партнерами на различных уровнях. Это касается обязательств, «привязанных» к размеру МРОТ: компенсаций, льгот согласно положениям ОТС, коллективных договоров.

Резкое повышение МРОТ ставит под угрозу эффективность мер бизнеса по сохранению рабочих мест, т.к. расходы на персонал резко возрастут в случае принятия законопроекта.

Объединение РаЭл предлагает не изменять действующий на текущем этапе минимальный размер оплаты труда. При этом допускает возможность изменения в будущем при стабилизации социально-экономического положения в стране. Однако это изменение не должно производиться резкими темпами.

Заседание РТК по заработной плате, доходам и уровню жизни населения

Советник Управления рынка труда и социального партнерства РСПП В.М. Стрелков заявил, что необходимо взвешенно подойти к проблеме повышения МРОТ. Однако привязку МРОТ к регионам считает обоснованной. Для получения мнений о возможности введения МРОТ в регионах, законопроект направлен им для изучения.

Представитель Ассоциации промышленников горно-металлургического комплекса России Б.А. Котляр отметил правильность подхода по введению регионального МРОТ, продемонстрированного Минтрудом России, но размер МРОТ с 1 января 2016 года представляется чрезмерно высоким.

Сторона профсоюзов не согласилась с законопроектом и понятием месячной заработной платы. Кроме того, было предложено включить понятие базового оклада, ставки для работников бюджетных отраслей. Представитель ВЭП заявил о необходимости исключить компенсационные и стимулирующие выплаты из понятия МРОТ.

Член РТК, заместитель Координатора стороны профсоюзов РТК Н.Н. Кузьмина сообщила, что законопроект никакой нагрузки на бизнес не создает. По ее мнению нагружаются только работники, поскольку реальная зарплата падает. Профсоюзная сторона не поддерживает законопроект, считает обсуждение регионализации МРОТ необходимым, но введение – преждевременным.

Рабочая группа РТК в решении отметила, что сторона работодателей законопроект поддержала, за исключением установления с 1 января 2016 г. МРОТ в сумме 7198 рублей в месяц. Замечания и предложения необходимо направить в Секретариат РТК и Минтруд России в течение недели.