Представители Объединения РаЭл приняли участие в июльском заседании РТК

24 июля 2015 г. представители Объединения РаЭл приняли участие в пленарном заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

На состоявшемся пленарном заседании РТК сопредседатель рабочей группы РТК в области экономической политики, управляющий директор Управления экономической политики и конкурентоспособности РСПП М.Н. Глухова представила информацию о работе по формированию проекта федерального бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов. Докладчик отметила проблемы и риски, которые содержатся в подходах к формированию проекта федерального бюджета, расширение сферы распространения бюджетного законодательства на вопросы социально-трудовой направленности, социальной поддержки, пенсионного страхования, реформирования госслужбы. Снижается роль государства в регулировании мер социальной поддержки, в частности, предлагается ввести неоплату трех дней по листкам нетрудоспособности. Снижение темпов индексации зарплаты в отношении работников бюджетной сферы, пенсий ведет к снижению темпов потребительского спроса, что негативно отражается на темпах роста производства. Также отмечена необходимость применения мер бюджетного регулирования в целях повышения инновационной активности.

Заседание Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений 

24 июля 2015 г.

Учитывая отсутствие на заседании РТК представителя Минфина России с докладом по этому вопросу, принято решение не обсуждать его и провести дополнительное заседание РТК в конце августа или в начале сентября текущего года. Участники заседания также отметили обязательность присутствия Координаторов Сторон РТК на заседании Правительства РФ при обсуждении основных направлений бюджетной политики.

Директор Департамента социального развития и инноваций Минэкономразвития России А.Е. Шадрин проинформировал собравшихся о ходе реализации в 2014 году мероприятий Стратегии инновационного развития РФ на период до 2020 года. Он обозначил основные достигнутые показатели согласно дорожной карте. В частности, по таким показателям, как:

• привлечение внебюджетных средств на исследования и разработки;
• доля затрат на технологические инновации в общем объеме затрат на производство отгруженных товаров, выполненных работ, услуг;
• доля инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг.

Недостигнутые показатели касаются объема внутренних затрат на исследования и разработки, коэффициента изобретательской активности, сальдо экспорта-импорта технологий, доли организаций промышленного производства, осуществляющих технологические и иные инновации в общем количестве таких организаций, доли новых для мировых рынков инновационных товаров (работ, услуг) в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ (услуг) организаций промышленного производства.

Подведены промежуточные итоги реализации Стратегии инновационного развития в области образования, повышения эффективности науки, инновационного развития бизнеса, технологического развития, поддержки территорий инновационного развития. Создано 1,5 тыс МФЦ, система электронного правительства, обеспечивается участие страны в мировой инновационной системе, мероприятия Стратегии включены в государственные программы, сформировано 25 инновационных территориальных кластеров с общей численностью 913 тыс человек в 2014 году.

60 крупнейших компаний с госучастием реализуют программы инновационного развития, а вклад этих компаний в ВВП составляет 20%.

В октябре 2015 г. планируется актуализация Стратегии инновационного развития, которая будет рассмотрена на заседании РТК.

Доклад во время заседания Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений

Представитель Минэкономразвития России представил информацию об использовании средств федерального бюджета на господдержку субъектов малого и среднего предпринимательства и оценке эффективности реализации мероприятий господдержки малого и среднего предпринимательства в России.

В 2014 году регионам выделено 21,6 млрд руб. – субсидии на поддержку малого и среднего бизнеса, в том числе на:

• поддержку инноваций;
• поддержку лизинга;
• модернизации производства;
• создание центров поддержки экспортно-ориентированных компаний;
• гранты;
• создание микрофинансовых организаций;
• создание гарантийных фондов;
• поддержку социального предпринимательства;
• развитие молодежного предпринимательства;
• создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего бизнеса.

Средства освоены субъектами Российской Федерации в объеме более 90%. Совершенствуется система оценки результативности использования субсидий по каждому мероприятию, ужесточены меры финансовой ответственности субъектов РФ, неэффективно использующих предоставленные субсидии.

Для предоставления гарантий и поручительства субъектам малого и среднего предпринимательства создано АО «Небанковская депозитно-кредитная организация «Агентство кредитных гарантий». Основной целью указанного Общества является улучшение условий кредитования, снижение кредитных рисков инвестпроектов, увеличение объемов кредитования субъектов малого и среднего бизнеса. Это Общество переименовано Указом Президента РФ от 05.06.2015 г. № 287 в АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства».

Федеральная финансовая программа поддержки малого и среднего бизнеса оказывает в целом положительный эффект и на макроэкономические показатели страны: выручка малого и среднего бизнеса – 859 млрд руб. или 3% от общего оборота малого и среднего бизнеса в 2013 году; на ВВП РФ 607 млрд руб., прирост ВВП на 1 вложенный рубль составляет 39 рублей. Ежегодный совокупный эффект для бюджета Российской Федерации от реализации Программы поддержки составляет 131 млрд руб.

В целях развития малого и среднего предпринимательства высказаны предложения по обеспечению спроса на продукцию малого и среднего бизнеса, в их привязке к заказам госкорпораций.

Минэкономразвития России готовит проект Стратегии развития малого и среднего предпринимательства, который будет рассмотрен на заседании РТК.

Членами РТК согласован проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования законодательства об альтернативной гражданской службе), который предусматривает, что в срок альтернативной гражданской службы не засчитываются прогулы, дополнительные отпуска на обучение в образовательных организациях, время нахождения в отпуске по уходу за ребенком, время отбывания административного или уголовного ареста, появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического и иного токсического опьянения.

Также согласован проект постановления Правительства РФ «Об утверждении порядка и условий согласования региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов субъектов РФ, включенных в перечень субъектов РФ, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным».

В Решении РТК Минтруду России предложено в Методических рекомендациях по отбору региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов субъектов РФ предусмотреть участие РТК и региональных трехсторонних комиссий в процессе отбора региональных программ. Кроме того, предложено рассмотреть на заседании рабочей группы РТК указанные Методические рекомендации и приказы Минтруда «Об утверждении Порядка предоставления сертификата на привлечение трудовых ресурсов и его формы» и «Об утверждении требований к критериям отбора инвестиционных проектов, подлежащих включению в региональную программу повышения мобильности трудовых ресурсов».

Проект постановления Правительства РФ «Об информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий «Работа в России» представил Руководитель Роструда В.Л. Вуколов. Он сообщил, что новая версия портала запущена 3 июля 2015 г.

Проект постановления Правительства РФ утверждает правила формирования, ведения и модернизации вышеуказанной информационно-аналитической системы, перечень подсистем, определяет виды информации о работодателях, о наличии или отсутствии свободных рабочих мест, вакансиях и работниках, а также сведения, связанные с повышением трудовой мобильности граждан. Вся эта информация предоставляется бесплатно.

Согласно постановлению Правительства РФ от 07.07.2015 № 681 Роструд является оператором ведения реестра объединений работодателей через ИАС «Работа в России».

На заседании РТК предложения Объединения РаЭл не были связаны непосредственно с энергетикой, но при этом касались весьма важных вопросов деятельности РТК и развития института объединений работодателей в целом. По предложению Объединения РаЭл, эти вопросы были подняты А.Н. Шохиным, часть из них потребовала дополнительных комментариев Генерального директора Объединения РаЭл А.В. Замосковного. Так, в ходе приведения в соответствие с новеллами законодательства об объединениях работодателей редакций уставов объединений работодателей Минюст России приостановил регистрацию изменений в учредительных документах ряда действующих общероссийских отраслевых объединений работодателей со ссылкой на необходимость регистрации организации в Роструде в качестве объединения работодателей.

Представитель Объединения РаЭл отметил необоснованность введенных требований дважды регистрировать изменения в учредительных документах – и в Минюсте России, и в Роструде.

По решению РТК Минтруду России предложено урегулировать вопрос с регистрацией объединений работодателей в Минюсте России.

Подводя и одобряя итоги проведения Всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности» в 2014 году, было отмечено, что период подведения итогов конкурса должен быть максимально приближен к началу года, тем более что по существу – это результаты работы организаций в 2013 году.

В ходе обсуждения проекта Единого плана первоочередных мероприятий РТК на ii полугодие 2015 года по реализации мероприятий Генсоглашения представитель Объединения РаЭл предложил включить в этот проект рассмотрение во 2 полугодии 2015 г. проекта федерального закона о предоставлении работодателям льгот в виде освобождения от налога на прибыль членских и вступительных взносов в объединения работодателей. Предложение было поддержано.

Также на заседании поддержали предложение о проведении в сентябре-октябре 2015 г. выездного заседания РТК с участием профильных министерств КФО, которое будет способствовать расширению сферы социального партнерства в Крымском федеральном округе.

Координатор стороны работодателей настоял на сохранении в проекте Единого плана пункта о методологии расчета производительности труда и определения высокопроизводительных рабочих мест, а также об определении правового статуса ПФР и ФСС РФ, поскольку эти вопросы требуют решения.

Принята к сведению информация о ситуации на рынке труда, основанная на мониторинге состояния занятости населения, проводимом тремя сторонами: работодателями, профсоюзами, Правительством РФ.

В заседании РТК приняли участие от Объединения РаЭл: член РТК, Генеральный директор А.В. Замосковный, помощник Генерального директора по взаимодействию с органами власти и законотворчеству В.Н. Потапова.