Рабочая группа РТК согласись с проектом федерального закона «О ратификации Конвенции о минимальных нормах социального обеспечения (Конвенции № 102)»

28 июля 2015 г. представитель Объединения РаЭл принял участие в заседании рабочей группы РТК по социальному страхованию, социальной защите, развитию отраслей социальной сферы.

На мероприятии Директор Департамента пенсионного обеспечения Минтруда России И.М. Игнатьев представил проект федерального закона «О ратификации Конвенции о минимальных нормах социального обеспечения (Конвенции № 102)». Указанная Конвенция принята на 35-ой сессии Генеральной конференции Международной организации труда (МОТ) 28 июня 1952 года.

Законопроект предлагает ратифицировать Конвенцию № 102 за исключением разделов 4 и 7, которые касаются пособий по безработице и семейных пособий. Предложение связано с различиями законодательства Российской Федерации в сравнении с нормами Конвенции и неготовностью присоединиться к ним.

Заседание рабочей группы Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений

Для ратификации Конвенции № 102 Минтруд России и ПФР согласовали с МОТ Методику расчета коэффициента замещения прежнего заработка для социального обеспечения по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца. В основу расчета пенсии по старости применено отношение к заработной плате «слесаря или токаря в машиностроении, исключая электротехническое машиностроение», которая может определяться по классификации Росстата как средняя начисленная зарплата работников в профессиональной группе «операторы, аппаратчики, машинисты установок и машин».

Среднемесячная начисленная зарплата работника мужского пола, занятого квалифицированных ручным трудом и расчет размера пенсии указанного работника определяется по форме № 57-Т Росстата.

Как уточнил докладчик, в результате в 2016 году при прогнозируемой средней номинальной зарплате слесаря, токаря в 31 тыс руб., при полном страховом стаже пенсия по старости будет равна 14 тыс руб.

Минтруд России в Пояснительной записке поясняет, что в отношении пенсии по старости необходимо учитывать, что типовым бенефициарием определен мужчина с женой пенсионного возраста, находящейся на его иждивении, что предполагает исчисление коэффициента замещения с учетом социальной пенсии жены. В этом случае, как пояснил докладчик, социальное обеспечение суммарно составит 23,4 тыс рублей.

Механизм подсчета коэффициента утраченного заработка, который применен Минтрудом России совместно с ПФР, не противоречит Конвенции № 102, предусматривающей 4 варианта подсчета. При этом представленный Российской Федерацией вариант подсчета коэффициента замещения утраченного заработка признан МОТ соответствующим нормам Конвенции № 102.

По итогам обсуждения этого вопроса рабочая группа приняла решение согласовать в основном проект федерального закона «О ратификации Конвенции о минимальных нормах социального обеспечения (Конвенции № 102)».

Вторым вопросом для рассмотрения участниками рабочей группы стал законопроект «О внесении изменений в статью 35 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». Информацию по этому вопросу представила начальник отдела Департамента развития социального страхования Минтруда России Е.Ю. Кнышева.

Участники заседания рабочей группы РТК

Законопроект подготовлен в целях способствования легализации занятости населения, повышения уровня сбора страховых взносов, повышения доходов государственных внебюджетных фондов.

В этих целях предлагается дополнить еще одно основание проведения выездной проверки органами, осуществляющими контроль за уплатой страховых взносов, кроме реорганизации или ликвидации организации при получении от Роструда и госинспекций труда в субъектах РФ информации о нарушениях в сфере оплаты труда, а именно, о невыплате зарплаты в полном объеме или ее выплаты в размере менее МРОТ или прожиточного минимума трудоспособного населения, в случае необоснованного заключения гражданско-правового договора вместо трудового договора.

В ходе обсуждения законопроекта сторона работодателей высказала категорическое несогласие с формулировкой, фактически обязывающей работодателей производить выплату зарплаты в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в отсутствие соответствующего федерального закона. Кроме того, сторона работодателей считает необходимым уточнить период работы, за который работодатель обязан произвести оплату труда в размере не менее МРОТ.

Сторона работодателей предложила ограничить возможности по проведению выездных проверок органами контроля за уплатой страховых взносов путем расширения проведения ими камеральных проверок.

В решении рабочей группы отражено согласие в основном с проектом федерального закона стороны профсоюза, сторона работодателей согласилась с проектом федерального закона при условии внесения в него высказанных замечаний.

В заседании рабочей группы РТК приняла участие помощник Генерального директора по взаимодействию с органами власти и законотворчеству Объединения РаЭл В.Н. Потапова.