Рабочая группа РТК рассмотрела поправки в законодательство об обязательном социальном страховании
Представитель Объединения РаЭл принял участие в заседании рабочей группы РТК по социальному страхованию, социальной защите, отраслям социальной сферы.
Участники заседания рабочей группы РТК по социальному страхованию, социальной защите, отраслям социальной сферы
Директор Департамента развития социального страхования Минтруда России Л.Ю. Чекмачева представила проект федерального закона «О внесении изменений в статью 33-1 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и в статью 58-2 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
Этот проект федерального закона продлевает на 2018 год действие пониженных тарифа страховых взносов: для основной массы налогоплательщиков в размере 30%: из них в ПФР – 22%, в ФСС РФ – 2,9%; в ФФОМС – 5,1% и в размере 10% в ПФР сверх установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов.
Предложение законопроекта о сохранении пониженных тарифов страховых взносов на 2018 год поддержано стороной работодателей.
Однако Профсоюзная сторона выступила с заявлением о несогласии с сохранением пониженных тарифов страховых взносов на 2018 год, мотивировав его стремлением обезопасить от ухудшения положение застрахованных лиц в силу негативных последствий кризиса в социальной сфере.
По мнению стороны работодателей, условия социального страхования должны быть стабильными, предсказуемыми и в рамках договоренностей.
Решением рабочей группы Минтруду России предложено представить на заседание РТК информацию о доходах ФСС РФ в части поступления дополнительных тарифов страховых взносов в целях уточнения доходной и расходной части бюджета ФСС РФ. Вопрос будет рассмотрен на пленарном заседании РТК.
Члены РТК и эксперты рабочей группы стороны работодателей и стороны профсоюзов выразили несогласие с проектом федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», разработанный Минтрудом России.
Законопроект предлагает увеличить стажевый порог для установления процентных размеров пособия по временной нетрудоспособности от средней зарплаты. Повышение предлагается провести поэтапно, прибавляя по шесть месяцев ежегодно, начиная с 2016 года.
Предусматривается увеличение действующей продолжительности страхового стажа, при котором выплачивается 100% среднего заработка, от 8 лет и более до 15 лет страхового стажа к 2029 году.
Размер пособия 80% среднего заработка при действующем страховом стаже от 5 до 8 лет предлагается выплачивать при страховом стаже от 8 до 15 лет.
Размер пособия 60% среднего заработка при действующем страховом стаже до 5 лет будет выплачиваться при страховом стаже до 8 лет.
Законопроект содержит переходные положения, которыми предусматривается сохранение приобретенных прав застрахованными лицами права на пособие по временной нетрудоспособности в ранее установленном размере (100%, 80%), если по состоянию на 1 января 2016 г. они имели соответственно страховой стаж от 8 лет и больше, от 5 до 8 лет.
Л.Ю. Чекмачева, поясняя суть этого вопроса, заявила, что проектировки федерального бюджета сверстаны с учетом норм указанного законопроекта, что вызвало негативную оценку таким действиям со стороны работодателей и стороны профсоюзов.
Не получены были и обоснованные ответы на вопрос о причине повышения стажевого порога до 15 лет, аналогия с пенсионным законодательством не может быть принята, поскольку это разные виды социального страхования.
Сторона работодателей заявила, что необходимо рассмотреть иные пути обеспечения сбалансированности бюджета ФСС РФ, посмотреть базу, из которой исчисляются страховые взносы, на предмет правомерности включения в нее отдельных видов доходов. Кроме того, необходимо исключить нестраховые выплаты как, например, пособия при рождении детей, которые должны выплачиваться из федерального бюджета.
Сторона профсоюзов заявила категорическое несогласие с законопроектом, отметив негативное влияние увеличения стажевого порога на уровень компенсации утраченного заработка в случае временной нетрудоспособности. Законопроект окажет серьезное влияние на ухудшение состояния здоровья работников, переход заболеваний в хронические формы вследствие необращения работников в медицинские организации для получения листков нетрудоспособности из-за низкой компенсации утраченного заработка во время болезни.
Решением рабочей группы РТК законопроект будет рассмотрен на пленарном заседании РТК в случае несогласия с его нормами стороны работодателей и стороны профсоюзов.
Участники рабочей группы РТК согласились с нормами проекта федерального закона «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов».
Данный законопроект предусматривает сохранение в 2016 году и в плановом периоде 2017 и 2018 годов страховых взносов на указанные цели в размере 60% размера страховых тарифов, установленных законодательством.
На предстоящий период сохраняются условия установления и размеры тарифов, действующие в 2015 году: 32 страховых тарифа (от 0,2 до 8,5 процента), дифференцированных по видам экономической деятельности и в зависимости от класса профессионального риска.
В заседании рабочей группы РТК приняла участие помощник Генерального директора по взаимодействию с органами власти и законотворчеству Объединения РаЭл В.Н. Потапова.