Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений при Правительстве РФ согласовала инициативу Объединения РаЭл о придании официального статуса традиции празднования Дня энергетика 22 декабря
15 сентября 2015 г. состоялось пленарное заседание Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений под председательством Заместителя Председателя Правительства РФ, Координатора РТК О.Ю. Голодец.
Пленарное заседание Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений
Одним из важных вопросов, подготовленным к рассмотрению на заседании РТК, был проект распоряжения Правительства Российской Федерации об установлении профессионального праздника – Дня энергетика. Тщательно подготовленные и выверенные материалы, пояснительная записка к проекту распоряжения Правительства РФ, позиция Объединения РаЭл по этому вопросу настолько полно и объективно отразили существо предлагаемых изменений, что внесенный проект распоряжения Правительства РФ по предложению Заместителя Председателя Правительства РФ, Координатора РТК О.Ю. Голодец был безоговорочно согласован всеми сторонами РТК без дополнительных пояснений.
Касаясь существа вопроса, необходимо отметить, что Объединение РаЭл и ВЭП выступили с инициативой о юридическом подтверждении сложившейся традиции праздновать День энергетика 22 декабря, в день принятия в 1920 году Плана ГОЭЛРО. В связи с этим они обратились в Министерство энергетики РФ с просьбой поддержать инициативу. В 1966 году, учитывая огромные заслуги энергетиков в развитии страны, Указом Президиума Верховного Совета СССР был установлен профессиональный праздник – День энергетика, который зафиксировал исторически справедливую дату – 22 декабря. Однако в 1988 году этот же законодательный орган СССР принял решение о праздновании Дня энергетика в третье воскресенье декабря, обосновывая изменение даты празднования проведением его в выходной для энергетиков день.
Но нововведение не прижилось, поскольку для основной массы работников отрасли воскресенье является рабочим днем в силу непрерывности производства. Все организации отрасли продолжали чествовать лучших работников, подводить итоги работы компаний в торжественной обстановке именно 22 декабря.
Обращаясь с инициативой в Минэнерго России, Объединение РаЭл подготовило краткую историческую справку с обоснованием объективности установления Дня энергетика 22 декабря.
В качестве весомого аргумента также была приведена согласованная позиция представителей работодателей и представителей работников, выраженная в договоренностях социальных партнеров в электроэнергетике на федеральном уровне – Объединения РаЭл и ВЭП. Эта позиция о праздновании Дня энергетика в день принятия плана ГОЭЛРО отражена в правовых актах – отраслевых тарифных соглашениях в электроэнергетике, которые действуют более десяти лет.
Объединение РаЭл выражает благодарность Министру энергетики РФ А.Н. Новаку и Минэнерго России за поддержание инициативы социальных партнеров об установлении исторически справедливой даты празднования Дня энергетика и о нормативном установлении Дня энергетика 22 декабря, Правительству Российской Федерации в лице Заместителя Председателя Правительства РФ, Координатора РТК О.Ю. Голодец, которая безоговорочно поддержала проект распоряжения Правительства РФ об установлении Дня энергетика 22 декабря.
Проект распоряжения Правительства РФ предусматривает принятие соответствующего нормативного правового акта Министерством энергетики РФ в течение месяца со дня принятия распоряжения Правительства РФ.
Статс-секретарь, Заместитель Министра труда и социальной защиты РФ А.Н. Пудов представил несколько вопросов.
Один из них – проект федерального закона «О внесении изменений в статью 33¹ Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и в статью 58² Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». Этим законопроектом предложено сохранить на 2018 год пониженные тарифы страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (22% вместо 26%). Указанная норма соответствует Посланию Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 4.12.2014 г. о сохранении условий оплаты страховых взносов в указанные фонды. Сторона профсоюзов выступила против принятия данного закона со ссылкой на необходимость увеличения доходной части бюджета фондов.
В решении РТК отмечено согласие стороны работодателей и несогласие стороны профсоюзов с внесенным законопроектом.
В решении РТК по вопросу «О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 35 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» была отмечена позиция стороны профсоюзов о согласовании в основном проекта закона. Сторона работодателей заявила о поддержке законопроекта при условии учета нескольких замечаний.
Законопроект предусматривает наделение государственных внебюджетных фондов полномочиями по проведению внеплановых проверок на основании полученной от Роструда информации о фактах сокрытия оплаты труда, нелегальной занятости в целях повышения сборов страховых взносов, сокращения нелегальной занятости.
Сторона работодателей предложила исключить показатель прожиточного минимума населения, ниже которого не может быть выплачена зарплата работнику, который предусмотрен в проекте федерального закона, как основание для проведения внеплановой проверки, поскольку государственная гарантия по оплате труда предусмотрена ТК РФ в виде МРОТ. Кроме того, предложено проводить внеплановые проверки в случае неустранения нарушений по оплате труда после проведения камеральных проверок.
Члены РТК согласовали проект федерального закона «О ратификации Конвенции о минимальных нормах социального обеспечения (Конвенции № 102)», которым ратифицируются 7 разделов: медицинское обслуживание, обеспечение по болезни, обеспечение по старости, обеспечение в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием, обеспечение по материнству, обеспечение по инвалидности, обеспечение по случаю потери кормильца, кроме разделов семейного обеспечения и обеспечения по безработице.
Российское законодательство согласно консультациям, заключениям экспертов МОТ, методике расчета коэффициента замещения прежнего заработка для социального обеспечения в старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца не противоречит нормам Конвенции МОТ № 102, что позволяет ратифицировать ее Российской Федерацией.
Также члены РТК согласовали проект федерального закона «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2016 год», предусматривающий сохранение в 2016 году условий установления и размеров тарифов страховых взносов в ФСС РФ по 32 классам профессионального риска с размерами тарифов страховых взносов от 0,2 до 8,5%.
Решением РТК Минтруду России предложено в недельный срок совместно с Координаторами Сторон РТК доработать внесенный проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка проведения мониторинга ситуации на рынке труда Российской Федерации в разрезе субъектов Российской Федерации».
Проект постановления Правительства РФ предусматривает введение уровня социальной напряженности на рынке труда субъекта РФ с учетом доли привлекаемых иностранных работников в численности экономически активного населения региона. Информация будет обрабатываться на основании источников: ФМС, Роструд, Росстат. Ее предоставление предполагается с 2016 года.
Сторона работодателей и сторона профсоюзов пришли к выводу о необходимости введения понятия уровня социальной напряженности, а также рассмотреть возможность определения уровня социальной напряженности не только по соотношению с долей иностранных работников в составе экономически активного населения.
Решением РТК согласован проект Плана мероприятий по реализации Концепции повышения эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (2015 – 2020 годы).
Руководитель Федеральной службы по труду и занятости В.Л. Вуколов рассказал об основных мероприятиях, которые реализует Роструд в направлении повышения эффективности обеспечения трудового законодательства путем выработки предложений по совершенствованию трудового законодательства и совершенствованию работы госинспекторов труда.
Члены РТК отметили, что многие намеченные мероприятия уже активно реализуются Рострудом, а ключевые направления находят поддержку у Стороны работодателей и Стороны профсоюзов.
Критике подвергся предложенный Минэкономразвития России проект Плана мероприятий по реализации Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации до 2018 года.
Член РТК, управляющий директор Управления экономической политики и конкурентоспособности РСПП М.Н. Глухова отметила основные замечания по проекту указанного документа: отсутствие в проекте Плана мероприятий ряда важнейших направлений деятельности Правительства РФ, отсутствие индикаторов по многим направлениям деятельности, их несоответствие направлению деятельности, некорректность ряда установленных сроков достижения обозначенных показателей.
По итогам обсуждения принято решение предложить Минэкономразвития России доработать проект Плана мероприятий по реализации Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации до 2018 года и вновь вынести его на рассмотрение РТК.
Руководитель Росстата А.Е. Суринов представил проект постановления Правительства Российской Федерации «О совершенствовании статистического учета в связи с включением в официальную статистическую информацию показателя среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности)».
Изменения в статистике труда связаны с предложением включить в число статистического учета кроме среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях также среднемесячный доход от трудовой деятельности индивидуальных предпринимателей и физических лиц.
Сторона профсоюзов выразила категорическое несогласие с предложением использовать в качестве показателя средней зарплаты в субъектах РФ среднемесячную начисленную заработную плату наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности). По мнению профсоюзной стороны, указанное предложение приведет к занижению уровня средней зарплаты в регионах, что будет способствовать снижению уровня заработной платы работникам образования (вопреки положениям майских Указов Президента РФ).
Сторона работодателей предложила Росстату представить на рассмотрение РТК методику расчета среднемесячной начисленной зарплаты наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц, а также представить для рассмотрения базу источников информации об уровне заработной платы, доходов, выборках, обследованиях, проводимых Росстатом, в целях повышения качества и объективности расчетных показателей.
В решении РТК отражена позиция Стороны работодателей и стороны профсоюзов.
Также на заседании РТК были рассмотрены и:
- согласован проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации специалистов авиационного персонала гражданской авиации»;
- согласован проект распоряжения Правительства Российской Федерации об установлении профессионального праздника – Дня работника жилищно-коммунального хозяйства;
- принята к сведению ситуация на рынке труда.
В рамках пленарного заседания РТК в Овальном зале Правительства Российской Федерации состоялось награждение победителей и призеров Всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности» в 2014 году.
Заместитель Председателя Правительства РФ, Координатор РТК О.Ю. Голодец награждает победителей и призеров конкурса
«Данный Всероссийский конкурс – юбилейный, проводится 15-ый год подряд, и набирает обороты», – отметила в обращении к победителям конкурса Заместитель Председателя Правительства РФ, Координатор РТК О.Ю. Голодец. Вице-премьер поздравила победителей Всероссийского конкурса с победой, сравнила победителей с флагманами, на которых равняются другие организации, достигая высоких результатов в производстве конкурентоспособной продукции, завоевывая все новые рынки сбыта, повышая уровень благосостояния работников.
Президент РСПП А.Н. Шохин от имени работодателей России поздравил победителей Всероссийского конкурса, пожелал дальнейших успехов и пригласил организации принять участие в ежегодно проводимом РСПП аналогичном конкурсе.
Председатель ФНПР М.В. Шмаков пожелал победителям конкурса дальнейших успехов в труде, процветания и широкого участия в социальном партнерстве.
Министр труда и социальной защиты РФ М.А. Топилин поздравил победителей, трудовые коллективы с заслуженной победой и пожелал успехов и стабильности.
Оргкомитет по проведению конкурса утвердил победителей конкурса:
- 12 организациям присуждены первые места,
- 13 – вторые места,
- 13 – третьи места,
- «Гран-при» удостоена одна организация.
Конкурс проводился в номинациях производственной и непроизводственной сфер: «За создание рабочих мест», «За сокращение производственного травматизма и профессиональных заболеваний», «За развитие кадрового потенциала», «За формирование здорового образа жизни», «За развитие социального партнерства», «Малая организация высокой социальной эффективности», «За участие в решении социальных проблем территорий и развитие корпоративной благотворительности».
Заместитель Председателя Правительства РФ, Координатор РТК О.Ю. Голодец наградила победителей Всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности» в 2014 году дипломами и памятными подарками.
Член РТК, Генеральный директор Объединения РаЭл А.В. Замосковный находится в командировке по линии РСПП.
В заседании РТК от Объединения РаЭл приняла участие помощник Генерального директора по взаимодействию с органами власти и законотворчеству В.Н. Потапова.