В Минтруде состоялось заседание Межведомственной группы по подготовке Рекомендации о системах оплаты труда работников бюджетной сферы на 2016 год

23 сентября 2015 года в Минтруде России, под председательством директора Департамента оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства М.С. Масловой, прошло заседание сформированной по решению РТК при Правительстве РФ Межведомственной рабочей группы по подготовке Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2016 год.

Заседание Межведомственной рабочей группы по подготовке Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2016 год

От Объединения РаЭл в заседании принял участие сопредседатель рабочей группы РТК по доходам, заработной плате и уровню жизни населения, член указанной Межведомственной рабочей группы А.В. Замосковный.

Как показали переговоры по заключению последнего Генерального соглашения между Правительством РФ, Работодателями в лице РСПП и Профсоюзами в лице ФНПР, в рамках социального диалога государство и профсоюзы пытаются все более активно вмешиваться в процессы регулирования социально-трудовых отношений, сначала обкатывая те или иные ограничения и «рекомендации» на предприятиях бюджетной сферы, а потом пытаясь навязать их всем остальным работодателям.

Кроме того, можно наблюдать все более настойчивые попытки государства вмешиваться в распределение размеров заработных плат работников внутри организаций путем установления предельных соотношений заработных плат руководителей и иных представителей руководства организации к средней заработной плате работников организации (причем отдельно рассматривается вопрос, должны ли при расчете среднего заработка учитываться заработные платы этих самых руководителей).

Именно поэтому процессы отработки разного рода рекомендаций для бюджетников требуют определенного внимания и контроля со стороны представителей объединений работодателей производственной сферы.

В рамках встречи 23 сентября участники рассмотрели проект Рекомендаций в высокой степени готовности и отметили, что есть все шансы впервые (!) разработать и утвердить его до окончания календарного года.

Вместе с тем, каждая из сторон высказала ряд замечаний и предложений. Так, пакет предложений, подготовленных по просьбе РСПП известным экспертом Б.А. Котляром, был дополнен примерно 10 предложениями А.В. Замосковного. Из них стоит выделить:

• предложение более строго регулировать разграничение инструментов установления систем оплаты труда (коллективные договоры или локальные нормативные акты);
• предложение не включать в текст заведомо невыполнимые нормы и, если например, писать о равной оплате за равный труд, то делать оговорку, что эта установка действует лишь в пределах одного субъекта РФ;
• идею о том, что в перспективе надо переходить от ежегодных рекомендаций к рекомендациям на среднесрочную перспективу (от 3 до 5 лет) – это позволит сократить трудозатраты и, самое главное, сделать процессы установления систем оплаты труда более предсказуемыми и устойчивыми.

Кроме того, наиболее важным было предложение более внимательно отнестись к предложениям Профсоюзной стороны об установлении минимальной доли постоянной части оплаты труда в заработной плате – не секрет, что профсоюзы зачастую настаивают, чтобы окладная часть была гарантирована на уровне 60-70%.

Однако более правильно говорить при этом не о непосредственно «окладной части», а об условно-постоянной части заработной платы, в которую помимо оклада, входят обязательные доплаты, надбавки и т.д. Такая практика была апробирована и хорошо зарекомендовала себя в период действия ОТС в электроэнергетике РФ на 2009 – 2011 годы.

Участники Межведомственной рабочей группы на заседании в Минтруде России

Данное предложении было поддержано как авторитетным экспертом в сфере оплаты труда – замдиректора департамента образования и развития кадровых ресурсов Минздрава России Н.З. Ковязиной, так и представителем ФНПР – заместителем руководителя Департамента социально-трудовых отношений и социального партнерства Е.И. Косаковской.

По итогам обсуждения участники договорились в оперативном порядке обменяться предложениями по формулировке понятия «условно-постоянная часть заработной платы» и, наряду с обсуждением трех отраслевых разделов рассматриваемых Рекомендаций, выходить на завершающую стадию данной работы.