На пленарном заседании РТК основное внимание было уделено вопросам проектировок федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов
7 октября 2015 г. представители Объединения РаЭл приняли участие во внеочередном пленарном заседании РТК в связи с предстоящим рассмотрением Правительством РФ проектов федерального бюджета, проектов бюджетов ПФР, ФСС РФ, ФОМС. Заседание состоялось под председательством Заместителя Председателя Правительства РФ, Координатора РТК О.Ю. Голодец.
Вопросы бюджетирования были предварительно рассмотрены на совместном заседании трех рабочих групп РТК под председательством члена РТК, сопредседателя рабочей группы РТК по заработной плате, доходам и уровню жизни населения, Генерального директора Объединения РаЭл А.В. Замосковного 5 октября т.г., подробно ознакомиться можно по адресу: http://www.era-rossii.ru/news/2325/.
Внеочередное пленарное заседание РТК
По вопросу проекта федерального бюджета на 2016 год были представлены уточненные основные параметры федерального бюджета на 2016 год. За основу приняты такие макроэкономические показатели, как: нефть – 50 долларов США за баррель, курс доллара США – 63,3 руб., ВВП – 78 673 млрд руб., ИПЦ – 6,4%. Доходы прогнозируются в размере 13 577,3 млрд руб., расходы – 15 761,6 млрд руб, дефицит – 2 184,3 млрд руб.
Для погашения дефицита будут использованы средства РФ и НФБ в сумме 2 184,3 (2,8% к ВВП).
При формировании объема расходов федерального бюджета были приняты решения в части индексации расходов на оплату труда и социальных выплат:
- об отказе в индексации на оплату труда бюджетников, госслужащих, судей, военнослужащих;
- индексации с 1 февраля страховых пенсий на 4%, а также государственных пенсий на эту же величину с 1 апреля;
- доиндексации размеров социальных выплат до фактического уровня инфляции 2015 года, размер которой будет определен дополнительно.
Кроме того, решено продлить мораторий на взносы в накопительную составляющую системы обязательного пенсионного страхования в 2016 году (объем – до 342,2 млрд руб.).
Информация принята к сведению.
Основные параметры бюджета ПФР на 2016 год основаны на следующих макроэкономических параметрах: ИПЦ – 6,4%, фонд заработной платы – 19903 млрд руб., среднемесячная зарплата – 36838 руб., прожиточный минимум пенсионера в месяц – 8803 руб.
Доходы будут сформированы в объеме 7 635,9 млрд руб., расходы – 7 811,0 млрд руб., доля в ВВП – 9,9%.
Принято решение о продолжении выплат пенсии работающим пенсионерам, но индексироваться пенсия для этой категории не будет.
В 2016 году среднегодовой размер страховой пенсии составит 12 778 руб, среднегодовой размер пенсии по старости составит 13 313 руб, социальной пенсии – 8 562 руб., участники ВОВ, получающие две пенсии – 31 057 руб., материнский капитал составит 453 026 руб.
Информация принята к сведению. При этом сторона профсоюзов отметила необходимость индексации пенсий работающим пенсионерам в соответствии с действующим законодательством, сторона работодателей обратила внимание на необходимость финансирования государственных обязательств, возложенных на ПФР, а также включения соответствующих расходов в полном объеме в трансферты федерального бюджета ПФР.
Участники внеочередного пленарного заседания РТК
По вопросу проекта бюджета ФСС РФ на 2016 год следует отметить, что проект федерального закона не был представлен. В дополнение к ранее состоявшемуся обсуждению параметров бюджета ФСС РФ можно отметить, что в бюджетные проектировки заложено повышение пороговых значений при оплате временной нетрудоспособности. Пока не решен вопрос об увеличении финансирования предупредительных мер по профилактике производственного травматизма до 30% , консультации продолжаются.
Стороны работодателей и профсоюзов обратили внимание на необходимость финансирования государственных обязательств, включая компенсацию выпадающих доходов в связи с пониженными тарифами страховых взносов, обеспечения граждан ТСР, в полном объеме из федерального бюджета.
В решении РТК по проекту федерального закона «О бюджете ФФОМС на 2016 год» также зафиксировано, что средства, поступающие в ФОМС в виде страховых взносов, должны использоваться только на цели обязательного медицинского страхования. Эти средства не подлежат изъятию и использованию на другие цели.
Проект федерального закона «Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2016 год» предусматривает установление ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии для расчета ее размера продолжительностью 234 месяца.
Расчет продолжительности выплаты накопительной пенсии рассчитан в соответствии с Методикой, утвержденной постановлением Правительства РФ от 2 июня 2015 г. № 531, на основании данных Росстата о численности мужчин и женщин пенсионного возраста, а также с учетом средней продолжительности жизни.
Законопроект был согласован сторонами РТК.
Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан» устанавливает возраст в 65 лет для государственных гражданских служащих, государственных служащих субъектов РФ, муниципальных служащих в качестве условия назначения страховой пенсии по старости. Также предлагается увеличить минимальный стаж государственной, муниципальной службы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, на 5 лет, увеличив его до 20 лет. Законопроект содержит переходный период по увеличению возраста: ежегодно по полгода для мужчин и полгода в первые четыре года для женщин, а далее по году для женщин. Для членов СФ и депутатов ГД ФС РФ минимальная продолжительность исполнения полномочий для права на доплату увеличена с одного года до пяти лет.
Сторона профсоюзов не согласилась с законопроектом, сторона работодателей предложила увеличить возрастной ценз вначале для государственных служащих категории «А».
Минюст России подготовил два законопроекта о введении уголовной и административной ответственности в случае нарушения законодательства об уплате страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, это создает механизмы взаимодействия между органами контроля за уплатой страховых взносов и правоохранительными органами.
Сторона работодателей предложила увеличить пороги признания величины неуплаченных страховых взносов в фонды крупными и особо крупными, неуплата которых наказывается лишением свободы, расширив пределы применения норм административной ответственности. Сторона профсоюзов законопроект поддержала.
Законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты (в части установления минимальных гарантий по оплате труда работников» предусматривает установление с 1 января 2016 года МРОТ в размере 6693 рубля в месяц (увеличение на ИПЦ – 12,2%.), при этом соотношение с прогнозируемой величиной прожиточного минимума трудоспособного населения в 2016 году составит 57,6%.
Позиция Объединения РаЭл состоит в несогласии с законопроектом, обусловленном невозможностью обеспечить равенство величины МРОТ и ПМ трудоспособного населения в обозримом будущем. Объединение РаЭл поддерживает идею регионализации МРОТ, что будет соответствовать уровню покупательной способности в каждом регионе, установлению средней месячной зарплаты в регионе с учетом финансово-экономического положения каждого субъекта РФ.
Сторона работодателей считает возможным согласиться с законопроектом при условии развития темы регионализации МРОТ. Сторона профсоюзов не поддерживает данный законопроект, требуя сближения уровня МРОТ и ПМ до 100% в 2016 году согласно нормам Генерального соглашения. Сторона Правительства РФ заявила о несогласовании вопроса с Минфином России. В связи с этим решение по указанному вопросу будет принято после дополнительных консультаций Координаторов Сторон РТК.
Проект постановления Правительства РФ «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2016 год», который устанавливает минимальный размер пособия – 850 рублей, максимальный – 4900 рублей, поддержан стороной работодателей, но сторона профсоюза заявила о несогласии с указанными размерами пособия по безработице.
Сторона Правительства РФ отметила многолетнюю работу по поиску новых механизмов стимулирования занятости и поддержки безработных, однако согласованного решения не принято, в связи с чем в решении отмечена необходимость продолжения консультаций по этому вопросу.
Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и нуждаемости» был рассмотрен 17 августа 2015 г. на заседании рабочей группы РТК по социальному страхованию, социальной защите, развитию отраслей социальной сферы (подробно можно ознакомиться тут).
В ходе его обсуждения члены РТК со стороны профсоюзов заявили об ухудшении положения граждан, недопустимости принятия законопроекта. Сторона работодателей поддержала этот проект федерального закона при условии уточнения подходов по определению права на получение мер социальной поддержки граждан.
С учетом изложенного, О.Ю. Голодец предложила Минтруду России создать подгруппу, в рамках которой планируется доработать законопроект.
Информация о ситуации на рынке труда, которая не носит критичного характера, принята к сведению.