В рамках обсуждения проекта Энергостратегии – 2035 на заседании Правления РСПП Министр энергетики России А.В. Новак отдельно остановился на оценке развития социального партнерства в электроэнергетике (видео)
14 октября 2015 года под председательством Президента РСПП А.Н. Шохина прошло заседание Правления РСПП. В качестве основного вопроса вниманию членов Правления был предложен вопрос о рассмотрении проекта Энергетической стратегии Российской Федерации на период до 2035 года.
Министр энергетики РФ А.В. Новак на заседании Правления РСПП
В своем вступительном слове А.Н. Шохин сделал акцент на заинтересованности бизнес-сообщества в стабильности средне- и долгосрочной политики Государства, с учетом чего особую значимость приобретают утверждаемые Правительством стратегические документы, к числу которых, несомненно, относится Энергостратегия – 2035. Неслучайно накануне, в рамках Форума ВТБ «Россия зовет» состоялась острая дискуссия, в том числе о целесообразности увеличения налоговой нагрузки на нефтегазовый сектор.
С подробным докладом о стратегических направлениях развития ТЭК России, с учетом текущих вызовов и задач, выступил Министр энергетики Российской Федерации А.В. Новак.
Поблагодарив РСПП за приглашение к дискуссии, он напомнил, что отрасли российского ТЭК формируют в настоящее время до половины доходов федерального бюджета, аккумулируют до 25% от общего объема инвестиций в российскую экономику, вносят 27-процентный вклад в российский ВВП. В отрасли трудится около 2,5 миллионов работников или примерно 3,5% от общего числа занятых в экономике РФ.
Выступление Министра энергетики РФ А.В. Новака
В числе приоритетов для ТЭК – повышение производительности труда, повышение эффективности работы компаний, реализация задач по импортозамещению (в настоящее время доля импорта составляет от 40 до 90% в зависимости от вида деятельности).
Среди наиболее острых вызовов для ТЭК были отмечены снижение мировых цен в нефтегазовом секторе, внедрение новых технологий и методов добычи, замедление российской экономики и, соответственно, снижение спроса на продукцию российского ТЭК, а также политика финансовых и технологических санкций в отношении российских компаний.
Министр отметил, что электроэнергетика находится в сфере особого внимания. В результате энергореформы в течение последних 10 лет в отрасль пришло около 1 трлн рублей инвестиций, что позволило вывести на рынок более 21 ГВт новых энергомощностей. Однако пока не отработаны эффективные механизмы вывода из эксплуатации устаревших мощностей, есть серьезные проблемы с изношенностью электросетевого хозяйства, еще только предстоит внедрить новые эффективные механизмы ценового регулирования в сфере теплоснабжения, в первую очередь, с опорой на принцип «альтернативной котельной».
Комментарий А.В. Новака по вопросам о содействии развитию социального партнерства и поддержке малого и среднего бизнеса
Существенные успехи достигнуты в сфере техприсоединения к распредсетям: количество согласований снижено с 10 до 5, средний срок техприсоединения мощности до 150 КВт снижен с 280 до 135 дней, стоимость – с 5,5 млн. руб. до 300-400 тысяч. При этом серьезной проблемой является отсутствие механизма типа take or pay, в результате чего потребители резервируют избыточную мощность, которая впоследствии не используется, а сетевые компании вынуждены за счет своих средств компенсировать эти убытки.
В качестве еще одного пакета стратегических задач были отмечены:
– снижение перекрестного субсидирования с 250 до 50 млрд. руб. к 2022 году;
– снижение операционных расходов энергокомпаний на 15% к 2017 году;
– снижение избыточного количества территориальных сетевых организаций с текущего уровня 4000 (до реформы было не более 400);
– снижение темпов роста тарифов, с учетом обеспечения задачи по надежному энерго- и теплоснабжению, устойчивому развитию электроэнергетического комплекса;
– ряд задач в сфере энергоэффективности, энергосбережения, уменьшения энергоемкости российской экономики.
В заключении Министр отметил, что к разработке Энергостратегии был привлечен целый ряд научных и экспертных организаций, включая Институт энергетических исследований РАН, Институт энергостратегии, Аналитический центр при Правительстве России. Документ активно обсуждался в профессиональном и экспертном сообществе. В частности, была реализована поставленная Общественным советом при Минэнерго России задача сформировать относительно лаконичный и понятный документ, в котором по каждому направлению работы перечислены основные вызовы, а также цели и задачи.
Комментарий А.В. Новака по вопросу о дополнительном налогообложении ТЭК
С содокладами выступили Председатель Комитета по энергетики ГосДумы П.Н. Завальный, сообщивший о намерении рассмотреть проект Энергостратегии в рамках расширенного заседания Комитета, а также зам. Руководителя ФАС России А.Н. Голомолзин, который проинформировал о начале работы по установлению тарифов на продукцию и услуги естественных монополий.
В рамках обсуждения членами Правления РСПП был высказан целый ряд вопросов, замечаний и предложений. По всем из них были даны исчерпывающие комментарии в заключительном слове Министра.
Так, в частности, отвечая на один из вопросов от региональных представителей, А.В. Новак подчеркнул принципиальный ориентир Минэнерго России на содействие развитию социального партнерства. В качестве наиболее успешного примера в этой сфере было упомянуто Отраслевое соглашение в электроэнергетике, при этом Министр особо отметил, что число участников ОТС последовательно растет.
Со своей стороны, А.Н. Шохин также подчеркнул усилия Минэнерго по содействию развитию социального партнерства, в частности ту работу, которую Минэнерго проводило по просьбе РСПП в целях содействия развитию соцпартнерства в нефтегазовом секторе, благодаря чему, в частности, был успешно реализован проект по созданию Совета по профессиональным квалификациям в нефтегазовой отрасли.
По итогам обсуждения Правление приняло решение обобщить поступившие замечания и предложения и направить их в Минэнерго России для доработки проекта Стратегии.
От Объединения РаЭл в заседании Правления РСПП принял участие член Правления РСПП, Генеральный директор Объединения РаЭл А.В. Замосковный.
Член Правления РСПП, Генеральный директор Объединения РаЭл А.В. Замосковный
Объединение РаЭл в целом удовлетворено содержанием общественного обсуждения Энергостратегии – 2035 и, в частности, учетом большинства замечаний и предложений, которые были внесены на ранних стадиях разработки документа от имени работодательского сообщества.
Следует также особо отметить модификацию социального раздела Энергостратегии до 2030 года, который в новом документе был дополнен и приобрел следующий вид «Социальная политика и развитие человеческого капитала в энергетике». При этом в раздел внесено такое актуальное направление, как ведущаяся сейчас под эгидой Объединения РаЭл разработка перечня инновационных профессиональных стандартов в электроэнергетике.