Об участии представителя Объединения РаЭл в заседании рабочей группы РТК

25 ноября текущего года в Доме Правительства РФ прошло заседание рабочей группы Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (РТК). Ключевыми для рассмотрения стали вопросы: «О предельных уровнях цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов» и «О государственном контроле соблюдения установленных на 2015 год на федеральном уровне регулируемых цен (тарифов) на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий, предельных цен и тарифов».

По первому вопросу сообщение сделал директор департамента государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности Министерства экономического развития РФ Я.В. Мандрон. До участников заседания были доведены прогнозные данные о тарифной политике в РФ на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов. Если в 2015 году, по мнению МЭР ожидается среднегодовой рост конечных цен на электроэнергию для всех категорий потребителей в размере 5 – 5,3% (что ниже на 2 п.п., чем прогнозировалось), то на 2016 год конечные цены на электроэнергию на розничном рынке для всех категорий потребителей вырастут на 8 – 8,6%, в 2017 году – на 7,4 – 8,1%, в 2018 году – на 7,2 – 7,9%.

Рост регулируемых тарифов сетевых организаций составит в среднем 7,5% в 2016 году (индексация в июле), в 2017 году – 7,3%, в 2018 году – 6,6%.На оптовом рынке рост цен прогнозируется: в 2016 году – на уровне 8,.2 – 9,2%, в 2017 году – 7,5 – 8,5%, в 2018 году – 7,5 – 8,5%.

Индексация регулируемых тарифов для населения (без учета введения социальной нормы потребления) составит: с 1 июля 2016 года – 7,5%, с 1 июля 2017 года – 8%, с 1 июля 2018 года – 7,2%. В 2016 году должно быть завершено введение социальной нормы потребления электроэнергии населением.

Руководитель департамента Минэкономразвития России получил большое количество вопросов и критических замечаний от участников заседания. Система прогноза, методика установления предельных размеров роста тарифов и в электроэнергетике, и в иных (озвученных на заседании) регулируемых отраслях осталась мало «прозрачной» и, по мнению многих выступающих, не совсем объективной и реальной. Приняв информацию МЭР к сведению, тем не менее, рабочая группа внесла в проект решения существенную и важную правку: рассмотреть в мае-месяце 2016 года доклад Минэкономразвития о методических подходах к формированию прогнозных данных для тарифной политики.

По второму вопросу докладывали представители Федеральной антимонопольной службы России (ФАС): начальник отдела Управления регулирования электроэнергетики Т.С. Басова и заместитель начальника отдела Управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства Е.В. Баталина.

Информация представителей ФАС была особо интересна участникам заседания, поскольку Указом Президента РФ от 21.07.2015 №373 «О некоторых вопросах государственного управления и контроля в сфере антимонопольного и тарифного регулирования» Федеральная службы по тарифам (ФСТ) прекратила свою деятельность, а ее полномочия и задачи перешли к ФАС.

Представители ФАС пояснили участникам заседания, что в ближайшее время каких-либо радикальных изменений в принципах контроля за соблюдением установленных тарифов и в порядке их установления не ожидается.

В ходе заседания представители ФАС в качестве примера конструктивного взаимодействия отметили Объединение РаЭл, которое непосредственно вышло на руководство Федеральной антимонопольной службы и уже налаживает прямые контакты для оперативного решения спорных или сложных вопросов в интересах своих организаций. Участниками заседания было признано, что в текущей ситуации, когда ФАС только формирует свои принципы работы по тарифорегулированию, подобный подход – самый эффективный.

В итоге обсуждения, инициатива Объединения РаЭл, поддержанная РСПП – пригласить на пленарное заседание РТК руководителя ФАС с представлением позиции о тарифорегулировании естественных монополий с учетом их обязательств по федеральным отраслевым соглашениям, была поддержана рабочей группой РТК.

На одном из ближайших заседаний РТК стоит ждать дальнейшее обсуждение этого вопроса.

На заседании рабочей группы РТК Объединение РаЭл представлял начальник Управления по регулированию социально-трудовых отношений в электроэнергетике А.А. Бурдин.