Рабочая группа РТК по доходам, заработной плате и уровню жизни населения провела первое заседание в 2016 году
Представитель Минкультуры России представил приказ Минкультуры России от 30 декабря 2015 г. № 3448 «Об утверждении типовых отраслевых норм труда на работы, выполняемые в культурно-досуговых учреждениях и других организациях культурно-досугового типа» (далее – Типовые отраслевые нормы труда), который направлен на государственную регистрацию в Минюст России.
Обсуждение вопросов заседания рабочей группы
Установление типовых норм труда в учреждениях сферы культуры предпринято впервые в целях формирования оптимальных показателей трудоемкости выполняемых работ, определения штатной численности работников в домах культуры, клубах, дворцах молодежи, центрах досуга, парках культуры и отдыха, кинотеатрах и др., выдачи нормированных заданий и соотношений между плановыми и договорными работами, что, безусловно, важно в нормировании труда работников культуры.
Также Министерство приняло Методические рекомендации по формированию штатной численности работников государственных (муниципальных) культурно-досуговых учреждений и других организаций культурно-досугового типа с учетом отраслевой специфики.
Члены РТК и эксперты рабочей группы обратили внимание разработчиков, что данный приказ Минкультуры России уже подписан Министром, тогда как на рабочей группе рассматриваются проекты нормативных правовых актов.
Представленный документ, как пояснил представитель Министерства, распространяется на все учреждения культуры независимо от формы собственности. c указанным положением представители стороны работодателей не согласились, их поддержала и сторона профсоюзов.
По результатам обсуждения приказа Минкультуры России было рекомендовано внести соответствующие изменения в приказ Министерства, ограничив сферу действия Типовых отраслевых норм труда только учреждениями культуры, которые финансируются из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов. Работодатели, не финансируемые из бюджетов различных уровней, могут использовать указанные Типовые отраслевые нормы труда, но это не является их обязанностью.
В решении рабочей группы также было зафиксирована обязанность Минкультуры России проинформировать РТК о внесенных изменениях в приказ Минкультуры России.
Проект распоряжения Правительства РФ об утверждении Концепции развития непрерывного образования взрослых в Российской Федерации на период до 2025 года и плана мероприятий на 2016-2018 годы по реализации Концепции (далее – Концепция) представила директор Департамента государственной политики в сфере подготовки рабочих кадров и ДПО Минобрнауки России Н.М. Золотарева.
Концепция предусматривает формальное образование – через освоение образовательных программ в образовательных организациях, неформальное образование – через обучение, в т.ч. по месту работы (наставничество, инструктаж, тренинги, курсы, обмен опытом и др.), самообразование или информальное/спонтанное образование. Указанные три формы образования взрослых выполняют профессиональную, социальную и личностную функции.
Концепция направлена на создание широких возможностей в приобретении необходимых квалификаций в течение всей трудовой жизни взрослого населения, создание условий для формирования ключевых компетенций и повышения функциональной грамотности населения.
Одним из главных механизмов, заложенных в Концепции, является развитие инфраструктуры и практики оценки и признания квалификаций, приобретенных не только формальным, но и неформальным путем.
Положения Концепции направлены на расширение возможностей профессиональной и личностной самореализации, повышение конкурентоспособности взрослого населения за счет формирования профессиональных компетенций с учетом требований рынка труда, формирования функциональной грамотности и развития личностных качеств.
Реализация Концепции позволит обеспечить участие в различных формах образования ежегодно не менее 55% взрослого населения.
Проект Плана мероприятий по реализации Концепции сформирован по трем типам образования. В части создания широких возможностей в приобретении необходимых квалификаций в течение всей трудовой жизни взрослого населения Концепция предусматривает формирование в 2016-2018 годах сети независимых центров сертификации профессиональных квалификаций, реализацию ведомственной целевой программы «Повышение квалификации инженерно-технических кадров», разработку Национальной стратегии повышения компьютерной грамотности на 2017-2025 годы, проведение отраслевых чемпионатов профмастерства по методике worldskills, подготовку кадров для реализации проектов Национальной технологической инициативы, совершенствование финансового обеспечения обучения лиц, находящихся в поиске работы, под угрозой увольнения, в части повышения свободы выбора программ обучения и др.
Представитель Объединения РаЭл предложил включить в План реализации Концепции также и Всероссийский конкурс профмастерства «Лучший по профессии», успешно проводимый в течение пяти лет Минтрудом России в соответствии с решениями Правительства РФ. Однако представитель Минобрнауки России заявил, что чемпионат профмастерства по методике worldskills имеет более широкие горизонты и задачи по повышению квалификации работников, в связи с чем именно этот чемпионат включен в проект Плана.
По итогам обсуждения решением рабочей группы информация принята к сведению, замечания и предложения могут быть представлены в Минобрнауки России, Министерству предложено отчитаться на заседании РТК о реализации Концепции в первом полугодии 2017 года.