На заседании РТК одобрена инициатива Объединения РаЭл о включении в План работы вопроса об учете в тарифах социально обусловленных расходов работодателей и разработки соответствующих методических рекомендаций

29 января 2016 года под председательством Заместителя Председателя Правительства РФ, Координатора РТК О.Ю. Голодец состоялось первое в текущем году заседание Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

По персональному приглашению О.Ю. Голодец, вне повестки, перед членами РТК выступила Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека – Главный государственный санитарный врач Российской Федерации А.Ю. Попова.

Первое заседание РТК в 2016 году

В связи со сложной эпидемиологической ситуацией в стране, обусловленной превышением эпидпорога заболеваемостью гриппом в более, чем 50 регионах РФ, она призвала представителей работодателей и профсоюзов в лице представителей сторон РТК содействовать недопущению к работе заболевающих и заболевших работников – в целях предупреждения массового распространения гриппа в коллективах и появления осложнений у заболевших.

В рамках обсуждения доклада Главы Роспотребнадзора генеральный директор Объединения РаЭл А.В. Замосковный проинформировал членов РТК о системной работе, которую проводит Объединение РаЭл в целях профилактики гриппа в организациях отрасли. Так, на основании заблаговременных обращений в Роспотребнадзор и полученных разъяснений ведомства энергокомпаниям ежегодно направляются соответствующие рекомендации, в т.ч. об оптимальных вариантах вакцинации.

Выступление Генерального директора Объединения РаЭл А.В. Замосковного

Представитель Объединения РаЭл также предложил Правительству проводить более широкую агитационную кампанию в части разъяснения целесообразности вакцинации от гриппа, призвал к сотрудничеству в этой сфере объединения работодателей и профсоюзы, представленные в РТК.

Данные предложения получили поддержку. Так, в частности, решено, что данные вопросы, наряду с актуальной информацией Роспотребнадзора, будут рассматриваться в рамках первого после окончания сезона отпусков заседания РТК.

Одним из наиболее важных вопросов прошедшего заседания РТК был проект Единого Плана первоочередных мероприятий Российской трехсторонней комиссии на i полугодие 2016 года. Объединение РаЭл внесло ряд серьезных предложений в проект Плана, которые были одобрены на заседании РТК.

В президиуме РТК (слева – направо): А.Н. Шохин, Н.В. Жарова, О.Ю. Голодец, Л.Ю. Ельцова, М.В. Шмаков

Так, удалось включить в проект Плана года вопрос об учете в тарифах на электрическую и тепловую энергию социально обусловленных расходов работодателей, предусмотренных отраслевыми соглашениями. Вопрос планируется рассмотреть в мае текущего года с участием ФАС России, Минэкономразвития России, Минэнерго России, Минтруда России.

Также одобрена инициатива Объединения РаЭл о рассмотрении вопроса разработки методических рекомендаций, касающихся правил учета в тарифах экономически обоснованных затрат на персонал в соответствии с отраслевыми соглашениями.

Объединение РаЭл ранее неоднократно выступало с аналогичными инициативами, но сталкивалось с противодействием различных министерств и ведомств. В этой связи можно приветствовать преодоление своеобразного барьера и рассчитывать, что рассмотрение двух указанных выше вопросов позволит наладить эффективное взаимодействие между ФАС России, тарифорегуляторами в субъектах РФ, энергокомпаниями и Объединением РаЭл в целях учета норм ОТС при установлении тарифов.

Также, по предложению президента РСПП А.Н. Шохина, в ФАС России будет направлено предложение о включении кандидатуры Генерального директора Объединения РаЭл А.В. Замосковного в состав одного из экспертных органов, созданных при ФАС России.

Вопреки отрицательному заключению Минфина России и возражениям со стороны целого ряда ведомств, в проект Плана также включен предложенный Объединением РаЭл вопрос о предоставлении льгот по налогообложению в части взносов работодателей в объединения работодателей, о мерах экономического стимулирования работодателей к участию в работе объединений работодателей. Данный вопрос также неоднократно поднимался по инициативе Объединения РаЭл, но только сейчас был согласован, несмотря на возражения целого ряда правительственных структур.

Членами РТК был рассмотрен внесенный по инициативе профсоюзной стороны вопрос о проблемах, возникающих в государственных внебюджетных фондах РФ в связи с Указом Президента РФ от 15 января 2016 г. № 13 «О дополнительных мерах по укреплению платежной дисциплины при осуществлении расчетов с ПФР, ФСС РФ, ФФОМС» (Указом предусматривается передача в ФНС России полномочий по сбору страховых взносов во внебюджетные фонды).

Дискуссия членов РТК

Представители ФНПР заявили о проблемах, которые возникают, а именно о переходе от принципов социального страхования к социальному обеспечению, увеличению расходов федерального бюджета на администрирование исчисления и оплаты страховых взносов ФНС России. Кроме того, представители ФНПР заявляли о надуманности обоснования, положенного в основу данного Указа,– необходимости укрепления платежной дисциплины внебюджетных фондов, поскольку собираемость взносов очень высокая (98% – в ПФР, 97%– в ФСС РФ), а также о рисках нарушения прав застрахованных лиц.

Представитель Минфина России проинформировал, что в течение недели будет разработана соответствующая дорожная карта по реализации Указа Президента РФ, а также будет организована разработка соответствующих нормативных актов.

Представитель РСПП заявил о необходимости выполнения Указа Президента РФ строго в пределах обозначенных полномочий. Также он посчитал необходимым обеспечить гласность при подготовке проектов нормативных правовых актов и обязательное участие представителей объединений работодателей и профсоюзов в их разработке.

Члены РТК поддержали предложение о проведении Минфином России консультаций по этому вопросу со сторонами РТК, а также об образовании Министерством соответствующей рабочей группы с участием в ней представителей общероссийских объединений работодателей и профсоюзов. Помимо этого, было заявлено о недопустимости увеличения фискальной нагрузки на бизнес при реализации указанного поручения Президента РФ.

На заседании РТК также были одобрены:

• проект Постановления Правительства РФ «О предоставлении и распределении в 2016 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ». При этом основные направления финансирования ориентированы на профессиональное переобучение, стажировку и поддержку временной занятости работников;
• проект Концепции развития непрерывного образования взрослых в РФ на период до 2025 года и плана мероприятий по реализации Концепции на 2016-2018 годы, предусматривающей три формы повышения образования взрослых в России, основанной, в основном, на уже принятых государственных программах рядом министерств;
• внесение изменений в Положение о Федеральной службе по труду и занятости, связанные с наделением Роструда полномочиями по аккредитации частных агентств занятости,
• и принята к сведению информация о ситуации на рынке труда.

Члены РТК не согласовали внесенный Минюстом России проект постановления Правительства РФ об отмене приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 г. № 302н о медосмотрах. На заседании отмечена необходимость разработки Минздравом России нового приказа о медосмотрах в кратчайший срок, а также целесообразность разработки механизма принуждения к отмене устаревших нормативных правовых актов.

В заседании РТК от Объединения РаЭл приняли участие: член РТК, Генеральный директор А.В. Замосковный, помощник Генерального директора по взаимодействию с органами власти и законотворчеству В.Н. Потапова.

Генеральный директор Объединения РаЭл А.В. Замосковный беседует с Президентом РСПП А.Н. Шохиным перед заседанием Комиссии