Совещание в аппарате Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей по выработке предложений по улучшению условий ведения бизнеса

14 марта 2016 г. состоялось совещание в аппарате Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, посвящённое выявлению системных проблем, связанных с нарушением прав предпринимателей, и выработке предложений по улучшению экономических условий ведения бизнеса.

Модератор совещания Д.В. Пономарев, омбудсмен по вопросам ликвидации нарушений прав предпринимателей в сфере энергетики и естественных монополий, предложил участникам совещания обсудить системные проблемы, нуждающиеся в решении. После анализа и обсуждения перечень наиболее острых проблем планируется включить в доклад, который Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей ежегодно представляет Президенту РФ.

Совещание в аппарате Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей ведет Д.В. Пономарев

Представитель Объединения РаЭл заявил о необходимости системного решения вопроса в части тарифорегулирования в электроэнергетике, а именно, учете социально обусловленных затрат на персонал при определении расходов на оплату труда с учетом норм отраслевых тарифных соглашений в отрасли при формировании тарифов на электроэнергию. При этом одним из важнейших условий, влияющих в конечном итоге на рост тарифов в отрасли, является запрещение применения норм отраслевого тарифного соглашения в отношении организаций, не входящих в систему социального партнерства в электроэнергетике. Указанные подходы были успешно апробированы при взаимодействии Объединения РаЭл с ФСТ России. В настоящее время ФАС России, которой были переданы функции ФСТ России, пока еще не приступила к активному взаимодействию с Объединением РаЭл по формированию взвешенных подходов при установлении тарифов на электроэнергию.

Со своей стороны, Объединение РаЭл инициировало вопрос об учете норм ОТС в тарифах, а также необходимости разработки соответствующей методики на пленарном заседании РТК в декабре прошлого года, добившись включения в Протокол заседания РТК № 2 от 25.12.2015 г. поручения о проведении совещания по данному вопросу в Минэкономразвития России совместно с ФАС России. Кроме того, ФАС России предложено рассмотреть на Методическом совете Службы вопрос об учете норм ОТС при формировании тарифов в различных отраслях.

Объединение РаЭл считает, что Методика учета социально обусловленных расходов в отрасли необходима для обеспечения объективности и прозрачности при формировании тарифов, что будет способствовать ограничению необоснованного роста тарифов, развитию конкуренции, а также обеспечению проведения эффективной кадровой политики и социальной стабильности в организациях.

Минэкономразвития России, реализуя данное поручение, провело 3 марта т.г. совещание, на котором были обсуждены эти вопросы, отмечена их важность и актуальность.

Тема тарифорегулирования также была отмечена в качестве требующей разрешения и Председателем Правления НП ГП и ЭСК Н.В. Невмержицкой.

Участники совещания обозначили в качестве основных проблем, носящих системный характер, проблемы перекрестного субсидирования, неэффективное планирование развития Единой энергетической системы, переизбыток генерирующих мощностей, проблемы технического регулирования в отрасли.

Участники совещания в аппарате Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей

В ходе обсуждения эксперты отметили важность горизонта планирования развития отрасли, причем долгосрочного, влияющего на развитие каждой организации отрасли; необходимость введения ответственности потребителей за заявленную, но не востребованную мощности; необходимость обеспечения системной надежности и бесперебойности энергоснабжения, реального развития рыночных отношений в отрасли, выравнивания ценового регулирования между субъектами Российской Федерации; необходимость открытости и публичности обсуждения инвестиционных программ в энергетике.

Обсуждение системных проблем, которые будут включены в итоговый доклад Президенту РФ

Итоги обсуждения системных проблем будут обобщены и включены в годовой доклад Президенту РФ об итогах деятельности Омбудсмена.