Представитель Объединения РаЭл принял участие в парламентских слушаниях «О совершенствовании нормативно-правовой базы теплоснабжения»

Заместитель Генерального директора Объединения РаЭл А.В. Замосковный принял участие в организованных Комитетом по энергетике Государственной Думы РФ парламентских слушаниях по вопросам принятия федеральных законов, регулирующих вопросы теплоснабжения.

В рамках слушаний были рассмотрены проекты федеральных законов «О теплоснабжении» и «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с введением Федерального закона «О теплоснабжении», подготовленные к рассмотрению во втором чтении.

Открывая слушания, Председатель Комитета Государственной Думы по энергетике Ю.А. Липатов отметил, что одной из основополагающих целей рассматриваемых законопроектов является создание условий для цивилизованной конкуренции энергокомпаний при надежном обеспечении теплом потребителей, и подчеркнул, что с вступлением в силу данных законов произойдет выделение теплоэнергетики из зоны регулирования ФЗ-35 «Об электроэнергетике» и создание отдельной правовой базы регулирования данной сферы. Также Ю.А. Липатов сообщил, что при подготовке законопроектов ко второму чтению Комитет получил и рассмотрел около 300 поправок, большинство из которых касались участия теплоснабжающих компаний в саморегулируемых организациях.

В рамках своего выступления заместитель Министра энергетики А.Н. Шишкин подчеркнул важность принятия и отметил следующие ключевые положения рассматриваемых законопроектов:

– определение мощности тепловой энергии и теплоносителя, как товара;

– возможность установления двуставочных тарифов на тепло и введения платы за мощность;

– перенесение центра ответственности за установление нормативов с муниципалитетов на уровень субъектов РФ;

– введение платы за поддержание резервной мощности;

– возможность заключения двусторонних договоров;

– порядок вывода мощностей из эксплуатации;

– введение системы саморегулирования;

– установление порядка эксплуатации бесхозных сетей (что, как ни странно, все еще достаточно актуально в условиях российских регионов);

– четкое разграничение полномочий и зон ответственности между федеральными, региональными органами государственной власти и муниципалитетами;

– установление принципов тарифного регулирования и определение видов тарифов на услуги в сфере теплоснабжения;

– регулирование вопросов установления платы за подключение к теплосетям и фиксация нормы, согласно которой новые подключения осуществляются на основании утвержденной схемы теплоснабжения;

– фиксация конструкции и существенных условий договора на теплоснабжение.

Выступившие в рамках дискуссии заместитель руководителя ФСТ России Е.В. Помчалова, заместитель руководителя Департамента Минэкономразвития России П.В. Шпилевой, Председатель Правления НП «Совет рынка» Д.В. Пономарев, президент НП «Российское теплоснабжение» В.Г. Семенов также отметили важность рассматриваемых законопроектов и необходимость их принятия, а также высказали ряд замечаний и предложений по содержанию документов.

В Рекомендациях по итогам слушаний участники зафиксировали необходимость доработки законопроектов с учетом состоявшегося обсуждения и целесообразность их скорейшего принятия Государственной Думой РФ.