Состоялось заседание рабочей группы РТК по социальному страхованию, социальной защите, отраслям социальной сферы
На заседании был представлен проект федерального закона «Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2011 год». Докладчик, заместитель Председателя ФСС РФ В.В. Линник, обозначил основные показатели исполнения бюджета Фонда. Так, в целом бюджет ФСС РФ в 2011 году исполнен с превышением доходов бюджета ФСС РФ над расходами в сумме 61 025,6 млн. руб. Доходы бюджета Фонда составили 558 594,7 млн. руб. или 121,7% к утвержденным Федеральным законом. Рост доходов обусловлен увеличением базы для начисления страховых взносов, переходом страхователей, применяющих специальные режимы налогообложения, на уплату страховых тарифов по общему тарифу, рост тарифа страховых взносов в связи с увеличением фонда заработной платы, на который начисляются страховые взносы и др. Расходы бюджета Фонда в 2011 г. составили 497 569,0 млн. руб. и исполнены на 108,9% к утвержденным Федеральным законом.
В ходе обсуждения показателей, представленных в отчете Фонда, представитель Объединения РаЭл вынес на обсуждение вопрос об отражении в отчете Фонда показателей доходной и расходной части не только в целом по Российской Федерации, но и в разрезе по отраслям или видам экономической деятельности. Докладчик ответил, что такие данные представить очень трудно, так как это потребует практически ручной выборки, но согласился, что в перспективе этот вопрос необходимо дополнительно осмыслить. Первый заместитель Председателя Правления Пенсионного фонда РФ А.В. Куртин отметил, что эта информация носит внутренний характер и представлять ее нельзя, поскольку нет единой методологии, используемой Росстатом, другими государственными внебюджетными фондами.
Рабочая группа согласилась с проектом федерального закона, предложила рассмотреть вопрос на очередном заседании РТК.
Доклад по проекту федерального закона «Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2011 год» был представлен Первым заместителем Председателя Правления Пенсионного фонда РФ А.В. Куртиным. В целом за 2011 год доходы бюджета ПФР составили 5 255,6 млрд. руб. (101,5% от прогнозируемых объемов), из них в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, – 4 837,5 млрд. руб. (101,6% прогнозных поступлений).
Расходы бюджета Фонда в 2011 году составили 4 922,1 млрд. руб. (98,7% к уточненной сводной росписи), из них в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, – 4 681,6 млрд. руб. (98,7%).
Общий профицит бюджета Фонда за 2011 год составил 333,5 млрд. руб., из них в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии – 155,9 млрд. руб.
Докладчиком было отмечено, что на стабильность работы Фонда влияет алогичность решений о разных размерах страховых взносов для различных категорий страхователей, что, к тому же, не соответствует принципам пенсионного страхования.
Представителям профсоюзной стороны было предложено инициировать вопрос о разработке федерального закона о тарифной политике, принятие которого обеспечит и более справедливое пенсионное обеспечение застрахованных, более равномерную страховую нагрузку на страхователей.
На вопрос представителя Объединения РаЭл о целесообразности отражения в отчете ПФР показателей по всем получателям всех видов пенсионного обеспечения, социальных выплат и др. по всем категориям, предусмотренным законодательством, был дан ответ, что это невозможно в силу различных методологических установлений, возможности ошибочного толкования данных.
По результатам обсуждения было принято решение согласиться с проектом федерального закона, рассмотреть проект данного федерального закона на очередном заседании РТК.
Аналогичное решение было принято и по проекту федерального закона «Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2011 год», который представила заместитель Председателя ФФОМС С.А. Карчевская.
По доходной части в 2011 г. поступило 335 968,3 млн. руб. (103,7% кассового исполнения), расходы составили 310 428,0 млн. руб. (92,4%).
На модернизацию здравоохранения субъектов РФ в 2011 г. направлено 1190 423,0 млн. руб., в т.ч. на укрепление МТБ медицинских учреждений – 141 691,4 млн. руб., внедрение современных информационных систем – 9 521,2 млн. руб., внедрение стандартов медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи – 39 210,4 млн. руб.