12 сентября 2012 года представители Объединения РаЭл приняли участие в заседании рабочей группы РТК по регулированию социально-трудовых отношений по защите трудовых прав, охране труда, промышленной и экологической безопасности
В заседании приняли участие представители Объединения РаЭл: Заместитель начальника Управления по взаимодействию с органами власти, нормотворчеству и охране труда Н.Б. Губина и ведущий специалист того же Управления Е.Н. Андреева.
На заседание были вынесены вопросы:
- о проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 143 Уголовного кодекса Российской Федерации»;
- о проекте постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 года № 870»;
- о предложениях Минтруда России о внесении изменений в действующее законодательство по вопросам режима труда и отдыха работников, занятых в угольной отрасли;
- о проекте постановления Правительства Российской Федерации «О переносе выходных дней в 2013 году».
С сообщением по первому вопросу выступил директор Департамента условий и охраны труда Минтруда России В.А. Корж, который проинформировал, что поступившие в Минтруд России замечания работодателей касались следующего:
- необоснованности выделения из статьи 5.27 КоАП РФ отдельных составов административных правонарушений по охране труда;
- в пояснительной записке отсутствует мотивация предлагаемых изменений;
- необходим переходный период или отсрочка вступления в силу закона при его принятии.
По мнению В.А. Коржа, выделение составов правонарушений будет способствовать повышению ответственности по соблюдению требований охраны труда, снижению числа правонарушений в данной сфере, улучшению условий труда работников. При доработке законопроекта была значительно расширена пояснительная записка. Министерство согласно установить переходный период (полгода или год) для того, чтобы работодатели смогли подготовиться к его введению.
Сторона профсоюзов внесла предложение о необходимости дополнения статьи 143 УК РФ таким квалифицирующим признаком, как причинение по неосторожности среднего вреда здоровью человека. В.А. Корж заметил, что такого понятия нет и такое дополнение только загромоздит конструкцию законопроекта.
Сторона работодателей не поддержала данный законопроект в связи с несогласием в целом с концепцией законопроекта. Было предложено усилить экономическую заинтересованность работодателей в улучшении условий и охраны труда, а не ужесточать ответственность работодателей. Кроме того предложено каждый выделенный состав правонарушений обосновать данными государственной статистики.
Законопроект не был также поддержан и стороной профсоюза.
Рабочей группой было принято решение рекомендовать Минтруду России создать рабочую группу из представителей сторон соцпартнерства, Роструда, с участием Профсоюза адвокатов России, которой до конца сентября т.г. откорректировать законопроект с учетом замечаний и предложений, представленных членами и экспертами Рабочей группы, представить его на рассмотрение рабочей группы РТК по защите трудовых прав, охране труда, промышленной и экологической безопасности.
По второму вопросу повестки заседания рабочей группы выступил заместитель начальника отдела политики охраны труда Департамента условий и охраны труда Минтруда России Н.В. Елис, который доложил, что в данном проекте постановления принят принцип раздельного подхода к установлению компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с иными особыми условиями труда, работающим во вредных и (или) опасных условиях труда. Предложено в соответствии с 147 статьей ТК РФ работникам, занятым на тяжелых работах и работах с иными особыми условиями труда, устанавливать только повышенную оплату труда. Проектом постановления Правительства РФ Минтруду России поручено в срок до 1 декабря 2012 года с учетом мнения РТК установить минимальные размеры компенсаций и их сочетания в зависимости от класса условий труда, а также порядок и условия предоставления указанных компенсаций.
В ходе обсуждения профсоюзной стороной проект постановления Правительства РФ не был поддержан, все предложения связаны с отменой постановления Правительства РФ № 870 и сохранению Списков.
Стороной работодателей проект постановления Правительства РФ «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 года № 870» был поддержан.
Рабочей группой принято решение о доработке Минтрудом России с участием представителей работодателей и профсоюзов проекта постановления Правительства РФ с учетом замечаний и предложений, представленных членами и экспертами Рабочей группы.
С сообщением по третьему вопросу выступила директор Департамента оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Минтруда России М.С. Маслова, которая доложила, что Минтрудом России подготовлены предложения о внесении изменений в действующее законодательство по вопросам режима труда и отдыха работников, занятых в угольной отрасли.
В результате обсуждения третьего вопроса повестки заседания принято решение провести консультации сторон соцпартнерства с Минтрудом России для дополнительной проработки предложений.