Представители Объединения РаЭл приняли участие в заседании рабочей группы РТК по социальному страхованию, социальной защите, отраслям социальной сферы
23 октября 2012 года представители Объединения РаЭл приняли участие в заседании рабочей группы Российской трехсторонней Комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (далее – РТК) по социальному страхованию, социальной защите, отраслям социальной сферы.
На заседание рабочей группы были вынесены вопросы:
- об итогах проведения детской оздоровительной компании в 2012 году и совершенствовании системы организации детского отдыха и оздоровления;
- о проекте Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации.
С сообщением по первому вопросу выступила директор Департамента демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России О.А. Соснина, которая доложила, что в 2012 году отдых и оздоровление детей осуществлялся на базе 56 тыс. стационарных организаций отдыха и оздоровления детей (в 2011 году – 55 тыс. организаций). На проведение мероприятий по отдыху и оздоровлению детей в январе-сентябре 2012 года израсходовано более 50,5 млрд. рублей (в 2011 году – 52,9 млрд. руб.). Из них средства бюджетов субъектов РФ и муниципальных бюджетов составляют более 31,8 мдрд. руб. (в 2011 г. – 31,1 млрд. руб.), средства федерального бюджета, выделяемые на софинансирование мероприятий по отдыху детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, составили 4 млрд. рублей. За счет средств предприятий, профсоюзных организаций, спонсоров и родителей израсходовано 14,6 млрд. рублей (в 2011 году – 17,7 млрд. руб.).
В организациях отдыха и оздоровления отдохнуло по состоянию на 1 октября 2012 г. более 7,5 млн. детей или 52,9 % от общей численности детей школьного возраста (в январе-сентябре 2011 г. было оздоровлено 7,4 млн. детей или 52,5%). Уровень охвата детей организованными формами отдыха и оздоровления наиболее высок в Дальневосточном федеральном округе (66,4% детей школьного возраста), в Южном федеральном округе – 62,4%, Сибирском федеральном округе – 61,4 %, Уральском федеральном округе – 61%.
11 млрд. руб. израсходовано на капитальный ремонт 644 государственных муниципальных лагерей.
В 23 регионах предусмотрено возмещение стоимости путевок работодателям, в 9 регионах предусмотрены льготы на земельный налог для детских лагерей, в Московской области введены налоговые льготы для организации отдыха и оздоровления детей.
Членами и экспертами рабочей группы принято к сведению сообщение О.А. Сосниной. При этом принято решение обратиться в Роспотребнадзор для представления информации к заседанию РТК 26 ноября 2012 года по качеству летнего отдыха детей в 2012 году.
С сообщением по второму вопросу выступил Статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации А.Н. Пудов, который рассказал об основных изменениях в проекте Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации по сравнению с предыдущим проектом.
Минтруда России предлагается в соответствии с поручением Президента РФ довести нормативную продолжительность трудового стажа до 35 лет, вместо предложенных ранее 40 лет. В новом варианте проекта Стратегии изменены сроки этапов реализации Стратегии: первый этап – 2013-2015 годы, 2-й этап – 2016-2020 годы, 3-й этап – 2021-2030 годы. В первый этап добавлены пункты:
- восстановление пенсионных прав застрахованных лиц за счет перераспределения 4% тарифа страховых взносов с накопительной части в распределительную составляющую;
- предоставление застрахованным лицам права самостоятельного выбора между распределительной и накопительной составляющей пенсионной системы в размере 2% тарифа.
Из второго этапа в первый перенесены следующие меры:
- установление правовых основ создания и функционирования корпоративных пенсионных систем;
- совершенствование законодательства, регулирующего деятельность и правовой статус Пенсионного фонда Российской Федерации;
- расширение состава финансовых институтов, допускаемых к участию в формировании пенсионных накоплений;
- совершенствование организационно-правовой формы негосударственных пенсионных фондов и установление для них обязанности участия в саморегулируемой организации.
В доработанном проекте Стратегии в блоке «реформирование системы досрочных пенсий» в отношении лиц, не имеющих специального стажа, сделали большую «вилку» для возможного регулирования: убрали детализацию института страхования риска утраты заработка, теперь «работодатели в рамках процедур социального партнерства могут предоставлять определенные социальные гарантии – право на корпоративную пенсию ("досрочную" и (или) дополнительную) или иные гарантии и компенсации, включая страхование на случай утраты заработка вследствие досрочной потери профессиональной трудоспособности в связи с длительной занятостью работников в условиях с опасными и вредными производственными факторами». В качестве дополнительной гарантии для работников, занятых на рабочих местах, включенных в Списки, предлагается продлить программу государственного софинансирования добровольных пенсионных накоплений.
В ходе обсуждения стороной работодателей отмечено:
- Стратегия нуждается в серьезной доработке: механизмы и меры реализации Стратегии требуют уточнения;
- необходимо отказаться от использования списков работ, производств, профессий, должностей и специальностей в качестве основания для назначения досрочных пенсий по условиям труда и перейти к назначению таких досрочных пенсий только на основе аттестации рабочих мест по условиям труда;
- в настоящее время в пенсионной системе предусмотрено около 30 оснований назначения трудовой пенсии ранее установленного срока, однако в Стратегии затрагиваются только досрочные пенсии, назначение которых связано с условиями труда, а также частично за выслугу лет. Стратегия должна включать направления реформирования досрочных пенсий по всем основаниям, предусмотренным пенсионным законодательством.
Сторона профсоюзов согласилась с основными направлениями проекта Стратегии.
Членами и экспертами рабочей группы принято к сведению сообщение А.Н. Пудова. Стороны социального партнерства считают, что необходимо продолжить консультации по проекту Стратегии и поиски взаимоприемлемых решений. Сторона работодателей считает возможным согласиться с выбором основных направлений пенсионной системы, которые требуют реформирования, при этом принятие нормативных правовых актов, связанных со Стратегией, до ее принятия недопустимо.
В заседании приняли участие представители Объединения РаЭл: начальник Управления по взаимодействию с органами власти, нормотворчеству и охране труда В.Н. Потапова и ведущий специалист того же Управления Е.Н. Андреева.