Рабочая группа РТК рассмотрела план разработки профессиональных стандартов

25 октября 2012 года рабочая группа Комиссии по развитию рынка труда и содействию занятости населения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений рассмотрела проект распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении плана разработки профессиональных стандартов на 2012-2015 годы (далее — План).

С основным докладом по данному вопросу выступила заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации Л.Ю. Ельцова.

Вопрос разработки профессиональных стандартов получил существенную поддержку после опубликования указа Президента Российской Федерации (от 07.08.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации социальной государственной политики», поручений Президента Российской Федерации от 29.08.2012 № ПР-2365, от 17.07.2012 № Пр-1798, от 9.07.2010 № Пр-2663, а также поручений Председателя Правительства Российской Федерации (даны по итогам совещания по вопросу «О подготовке квалифицированных рабочих кадров, востребованных в экономике» 23.12.2011 г. № ВП-П8-9372). В федеральном бюджете также были предусмотрены средства на обеспечение разработки 800 профессиональных стандартов, в размере около 400 млн рублей.

Среди основных мероприятий Плана значатся, в т.ч.: формирование Экспертного совета по профессиональным стандартам при Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, подготовка методических рекомендаций по разработке профессионального стандарта и макета профессионального стандарта, создание базы данных некоммерческих экспертных организаций, участвующих в разработке профессиональных стандартов, разработка проекта национальной рамки квалификаций и т.д. Вторая часть Плана содержит перечень областей профессиональной деятельности, по которым имеются предложения о разработке профессиональных стандартов. В то же время представители Минтруда России пояснили, что установленная Планом группировка областей профессиональной деятельности и занятий, количество профессиональных стандартов являются ориентировочными и могут быть уточнены в ходе реализации Плана.

Участники рабочей группы высказали ряд принципиальных замечаний по содержанию Плана, как в части сроков исполнения (слишком продолжительный период организационных мероприятий, разработка методик и т.п.), так и в отношении распределения профессиональных стандартов по видам деятельности (превышение количества профессиональных стандартов по руководителям и специалистам над рабочими), невключение в План многих видов деятельности в базовых отраслях промышленности (электроэнергетика, металлургия, нефтегазовая промышленность и др.).

Продолжительная дискуссия была посвящена вопросу разработки национальной рамки квалификации. По мнению большинства экспертов откладывание разработки данного документа необоснованно. На основании национальной рамки квалификации планируется разработка отраслевых рамок квалификации, конкретных профессиональных стандартов. В целом План предполагает достаточно продолжительный подготовительный процесс, а на непосредственную разработку конкретных профессиональных стандартов отводится ограниченное время.

По итогам рассмотрения проекта документа рабочая группа принципиально поддержала необходимость утверждения Плана Правительством Российской Федерации, при этом зафиксированы предложения стороны работодателей и стороны профсоюзов о необходимости доработки Плана, с учетом высказанных замечаний. Рабочая группа также признала возможность провести дополнительное рабочее совещание представителей сторон РТК — до соответствующего заседания Правительства, на котором может быть принято решение об издании соответствующего распоряжения Правительства.

Дополнительно можно отметить, что на следующей неделе на обсуждение рабочей группы будет вынесен проект постановления Правительства Российской Федерации, в котором будут заложены основы разработки профессиональных стандартов.