Состоялось очередное заседание Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений

26 октября состоялось пленарное заседание Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (далее – РТК), в котором приняли участие Генеральный директор Объединения РаЭл А.В. Замосковный и начальник Управления по взаимодействию с органами власти, нормотворчеству и охране труда В.Н. Потапова.

Наибольший интерес для работодателей электроэнергетики представлял первый вопрос повестки заседания РТК – О предельных уровнях цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, оценке социально-экономических последствий их установления для населения и отдельных видов экономической деятельности и осуществлении мер по адресной социальной поддержке низкодоходных групп населения.

С сообщением выступил заместитель Министра экономического развития РФ С.Ю. Беляков, который обозначил основные показатели роста регулируемых тарифов на газ, электроэнергию, услуги связи, а также рост тарифов для населения на периоды 2013-2015 годов. Рост тарифа на газ прогнозируется в размере 15% к предыдущему периоду на 2013-2015 годы. На электроэнергию прогнозируется рост тарифов: в 2013 г. для всех категорий потребителей – 12-13,5% в среднем за год к предыдущему периоду, в 2014 году – 10,5 – 12,5%, в 2015 г. – 11-13%.

В рамках обсуждения доклада представители Объединения РаЭл и «Всероссийского Электропрофсоюза» высказали ряд вопросов и замечаний, вызванных напряженной ситуацией в организациях электроэнергетики, связанной с практикой неполного учета регулирующими органами расходов на персонал в тарифах, предусмотренных нормами ОТС.

Прозвучавшие возражения представителей Минэкономразвития России и ФСТ России были отвергнуты как необоснованные Председательствующей, Вице-Премьером Правительства РФ О.Ю. Голодец, которая потребовала в кратчайшие сроки навести порядок в сфере учета в тарифах расходов работодателей электроэнергетики и дала соответствующее протокольное поручение.

По второму вопросу «О государственном контроле соблюдения установленных на 2012 год на федеральном уровне регулируемых цен (тарифов) на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий, предельных цен и тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса» выступил начальник Контрольно-ревизионного управления ФСТ России А.В. Малоземов. В сообщении были представлены результаты мониторинга принятых единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии на территории субъектов РФ на 2 полугодие 2012 г., о сбытовых надбавках гарантирующих поставщиков субъектов РФ, о тарифах на электрическую энергию, поставляемую покупателям на розничных рынках на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка. Докладчиком были выделены субъекты РФ, в которых выявлены основные нарушения законодательства о ценообразовании.

Информация принята к сведению.

По вопросу «О проекте Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации» выступил Статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации А.Н. Пудов и сопредседатель рабочей группы Комиссии по социальному страхованию, социальной защите, отраслям социальной сферы, директор Центра корпоративной социальной ответственности и нефинансовой отчетности ООР «РСПП» Е.Н.Феоктистова.

А.Н. Пудов в кратком сообщении отметил, что основные направления реформирования пенсионной системы Российской Федерации одобрены сторонами РТК, за исключением некоторых позиций, по которым сторона работодателей предлагает установить более плавный переход или изменить сроки введения отдельных направлений.

Феоктистова Е.Н. в выступлении отметила, что сторона работодателей считает необходимым применять аттестацию рабочих мест по условиям труда вместо Списков № 1 и 2, малых списков, что будет стимулировать работодателей к улучшению условий труда. Устаревание Списков – лишь один из факторов, который говорит о неприменимости этого подхода. Можно посмотреть другие механизмы по определению условий труда. По накопительной системе позиции сторон расходятся, поскольку условия для перевода накопительной системы в добровольный сегмент еще не созданы. По корпоративным системам требуется добровольность, а не принудительность принятия работодателями обязательств.

Завершая обсуждение, Координаторы Сторон РТК отметили, что сторона профсоюзов поддерживает проект Стратегии., в свою очередь, сторона работодателей не согласна со сроками введения в действие Стратегии, а также с подходами, связанными с установлением досрочных пенсий, с реформой накопительной системы, с принятием федеральных законов, связанных с реализацией Стратегии, до принятия самой Стратегии.

Подводя итог дискуссии, О.Ю. Голодец сообщила, что проекты федеральных законов будут рассмотрены 15 ноября т.г. на заседании ГосДумы.

Также на заседании РТК были рассмотрены другие вопросы повестки заседания РТК:

По проекту Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда работников бюджетного сектора экономики при оказании государственных (муниципальных) услуг на 2012-2018 годы принято решение согласиться с представленным проектом, продолжая работу над его совершенствованием.

Подведены итоги проведения детской оздоровительной кампании в 2012 году, рассмотрены вопросы совершенствования системы организации детского отдыха и оздоровления, отмечены недостатки в организации детского отдыха, а также отсутствие единой статистической базы. Заместитель Председателя Правительства РФ О.Ю. Голодец намерена провести в ноябре т.г. рабочее совещание по этому вопросу.

По вопросу о проектах постановлений Правительства Российской Федерации: «Об определении на 2013 год потребности в привлечении в Российскую Федерацию иностранных работников», «Об утверждении на 2013 год квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу» и «Об утверждении на 2013 год квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности» мнения сторон социального партнерства разделились: сторона работодателей поддержала вышеупомянутые проекты, сторона профсоюзов не согласилась с подходами к определению необходимого количества квот на выдачу иностранным работникам разрешений на работу.

Проект федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части создания в организациях производственных советов» обсуждался с Координаторами сторон РТК, с учетом чего Комиссия приняла решение согласиться с представленным законопроектом.

В завершении заседания была представлена информация о проекте плана разработки профессиональных стандартов на 2012-2015 годы, принято решение об одобрении в основном проекта плана, и вместе с тем, о его доработке редакционной группой и рассмотрению в срок до 31 октября т.г. на совещании у Координатора Комиссии, Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец.

Также РТК приняла к сведению информацию о ситуации на рынке труда, представленную Минтрудом России.

Протокол заседания РТК (рекомендуем обратить внимание на решение РТК по вопросу №1)