Представитель Объединения РаЭл принял участие в заседании рабочей группы Комиссии по социальному страхованию, социальной защите, отраслям социальной сферы РТК

На обсуждение был вынесен проект доклада Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о выполнении абзаца 3 подпункта iii Протокола заседания Правительства Российской Федерации от 27 октября 2011 г. № 36, в соответствии с которым Минтруду поручено с участием Минэкономразвития России, Минфина России, Фонда социального страхования Российской Федерации с учетом мнения РТК подготовить предложения по совершенствованию законодательства в части обеспечения перехода к установлению страховых тарифов в системе обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на основе индивидуального уровня профессионального риска у каждого конкретного страхователя.

Минтрудом России совместно с Фондом социального страхования Российской Федерации проведена комплексная работа по анализу действующей тарифной системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и направлениях ее реформирования с учетом перехода к современной системе управления профессиональными рисками. О результатах этой работы доложила начальник отдела Департамента условий и охраны труда Минтруда России Н.Б. Редченко, которая отметила, что данная система социального страхования основана на принципе финансовой солидарности страхователей, сгруппированных по видам экономической деятельности. Отнесение вида экономической деятельности к классу профессионального риска и величина страхового тарифа определяются исходя из величины интегрального показателя, учитывающего только сложившиеся расходы на обеспечение страхования, и не связаны с фактическим состоянием условий труда у конкретного работодателя.

Основные предложения Минтруда России по совершенствованию тарифной политики заключаются в следующем. Начиная с 2017 г. предлагается осуществить переход к оценке профессионального риска в соответствии с классами условий труда (по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда) и установлению тарифа с учетом оценки профессионального риска отдельного работодателя. При этом страховой тариф предполагается определять на основе базового размера страхового тарифа, поправочных коэффициентов, дифференцированных по классам условий труда, учитывающих уровень производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также повышающих коэффициентов к установленному размеру страхового тарифа для организаций, которые не провели аттестацию рабочих мест.

Вопросы членов и экспертов рабочей группы вызвали предложения, в соответствии с которыми без достаточной мотивации устанавливаются конкретные размеры базового тарифа, например 0,2% для государственных (муниципальных) учреждений. Также без достаточного обоснования предлагается ежегодное повышение установленного страхового тарифа (начиная со следующего года после введения новой системы) на повышающий коэффициент, равный 40% от установленной ранее ставки страхового взноса, для случаев, когда у страхователя не проведена 100%-ная аттестация рабочих мест. В последующие годы размер страхового тарифа предполагается определять с учетом полной аттестации всех рабочих мест у работодателя, а в случае ее не проведения – ежегодно увеличивать на повышающий коэффициент. Также предлагается для организаций, имеющих рабочие места с допустимыми условиями труда, для вновь созданных организаций в первый год введения новой системы уплачивать взносы по базовому страховому тарифу.

Предлагая устанавливать страховой тариф с учетом уровня профессионального риска каждого конкретного работодателя с 1 января 2017 г., оговаривается, что до этой даты сохраняется действующий механизм установления страхового периода, но расчет интегрального показателя необходимо производить на основе данных ФСС РФ за три года, предшествующих текущему.

По итогам обсуждения члены и эксперты рабочей группы предложили считать положительной инициативу Министерства по рассмотрению на ранней стадии материалов концепции реформирования действующей тарифной системы, а принятое в ней направление развития считать, в целом, правильным.

Минтруду России рекомендовано учесть предложения и замечания, высказанные участниками заседания.

Позицию Объединение РаЭл на заседании представляла Н.Б. Губина – заместитель Начальника Управления по взаимодействию с органами государственной власти.