Национальный совет по профквалификациям обсудил включение в отраслевые соглашения меры поощрения работникам, успешно сдавшим НОК, деятельность ряда СПК и стратегию развития НСК
В ходе заседания Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям, которое состоялось в комплексе зданий Администрации Президента России 16 сентября 2026 года, участники обсудили практики включения в отраслевые соглашения дополнительных стимулов, льгот и гарантий работникам, успешно прошедшим независимую оценку квалификации, принципиальные вопросы по ряду профессиональных стандартов, деятельность и полномочия нескольких Советов по профессиональным квалификациям, предложения по систематизации мониторингов рынка труда, а также предложения по развитию Национальной системы квалификаций.
В начале заседания участники рассмотрели вопрос о реорганизации СПК в сфере культуры в СПК в сфере культуры и креативных (творческих) индустрий, а также об отнесении к его ведению области профессиональной деятельности и видов профессиональной деятельности в этой сфере.
Председатель НСПК, Президент РСПП А.Н. Шохин отметил, что согласно нормативным актам и недавно подписанной программе развития креативных индустрий эта сфера находится в ведении нескольких Министерств, и высказался против расширения полномочий указанного СПК на все креативные индустрии. Руководитель Ассоциации А.В. Замосковный в своих комментариях поддержал эту позицию, предложив провести дополнительные консультации по определению перечня видов профессиональной деятельности, которые будут закреплены за указанным СПК, с тем чтобы была действительная уверенность в том, что этот перечень в достаточной степени проработан и пользуется поддержкой других СПК.
Следующим вопросом на рассмотрении стало заключение на проект профстандарта «Социальный работник». Как уточнил директор Департамента социальной защиты и социального обслуживания Минтруда России Т.Н. Васько, в настоящее время в системе профессиональной квалификации социального обслуживания действует четыре профессиональных стандарта с примерно одинаковыми функциями, что привело к решению разработать единый профстандарт. Это предложение вызвало возражения представителей ФНПР, которые указали, что проект не учитывает замечаний профильного профсоюза.
После оживленной дискуссии А.Н. Шохин предложил одобрить предложенный проект профстандарта, при этом поручив Минтруду России совместно с профильным профсоюзом вновь изучить замечания и добавить те, которые не противоречат представленному профстандарту.
Следующим пунктом обсуждения стал вопрос о деятельности СПК в сфере воздушного транспорта. Как указал А.Н. Шохин, в Национальный совет поступили жалобы на неудовлетворительную работу данного СПК и предложения по повышению эффективности этой работы.
В свою очередь, руководитель Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиации) Д.В. Ядров уточнил, что в настоящее время отсутствует системное взаимодействие между Росавиацией, организациями гражданской авиации и СПК воздушного транспорта. Он отметил, что СПК не учитывает реальные потребности отрасли, не обеспечивает своевременную разработку профстандартов, общественную аккредитацию образовательных программ и прозрачность процедур формирования своего состава, не предоставляет результаты мониторинга рынка труда. Он также указал, что в своем выступлении выражает позицию не только Росавиации, но и ключевых компаний отрасли и профессиональных союзов.
Комментируя это выступление, представитель СПК воздушного транспорта отметил, что за 7 лет существования СПК воздушного транспорта было разработано и актуализировано 12 профстандартов и 18 новых квалификаций, а также отметил, что в составе Совета присутствуют представители как Росавиации, так и ключевых авиакомпаний.
А.Н. Шохин, в свою очередь, поручил СПК совместно с Росавиацией обеспечить в составе Совета адекватное представительство компаний и Ведомств отрасли на высоком уровне. А.В. Замосковный поддержал это предложение, предложив ограничить срок его исполнения одним календарным месяцем, а также предложив Д.В. Ядрову возглавить Совет, на что глава Росавиации высказал свою готовность.
Следующим вопросом стало повторное рассмотрение отнесения профстандарта «Работник в области рециклинга» к ведению СПК в области энергоэффективности и ресурсосбережения. Ф.Т. Прокопов отметил, что данный стандарт, который был согласован с Минприроды России, Росприроднадзором и двумя СПК – в области энергоэффективности и ресурсосбережения и по экологии и природопользованию – относится к ведению обоих СПК. Он также указал на недостаточное качество профстандарта, который не выдержал дополнительную экспертизу, и предложил приостановить его действие.
А.Н. Шохин указал на необходимость контроля качества профстандартов рабочей группой НСПК по профстандартам и важность проверки, насколько тот или иной проект профстандарта соответствует нормативным требованиям до того, как он выносится на рассмотрение Национальным советом.
В свою очередь, А.В. Замосковный отметил, что в целом процедура рассмотрения проектов профстандартов отлажена, что доказывается тем, как редко возникают претензии к их качеству. Он заметил, что в случае, когда различные СПК не могут договориться по тому, к чьему ведению должен относиться тот или иной профстандарт, Национальный совет может помогать в достижении компромисса. В отношении же рассматриваемого профстандарта, руководитель Ассоциации предложил закрепить его в совместном ведении двух СПК и провести его актуализацию после достижения Советами согласованного решения. Он напомнил, что похожая ситуация возникла с профстандартом, вызвавшим разногласия между ЭСПК и СПК по энергоэффективности и ресурсосбережению, однако этот вопрос был решен путем достижения взаимных договоренностей, и именно к таким решениям должны стремиться все другие Советы.
В свою очередь, Председатель СПК АЭ А.Ю. Хитров отметил, что в случаях, когда профстандарт имеет межотраслевой характер, согласию способствует уточнение, к какому виду экономической деятельности и технологическим процессам он относится. Он привел в пример взаимодействие ЭСПК и СПК АЭ, между которыми есть взаимная договоренность о таких уточнениях.
По результатам обсуждения, А.Н. Шохин предложил не вносить изменения в действующий регламент рассмотрения и согласования профстандартов, но поручить рабочей группе под председательством Ф.Т. Прокопова проводить проверку качества проектов профстандартов, выносимых на рассмотрение Национального совета, и в случае существенных замечаний докладывать о них.
Далее участники заседания выслушали доклад заместителя Министра труда и социальной защиты РФ Д.Н. Платыгина, представившего предложения по систематизации мониторингов, установлению их связи с приоритетными среднесрочными задачами обеспечения экономики квалифицированными кадрами, а также с основными направлениями и задачами Стратегии развития национальной системы квалификаций и этапов ее реализации, основными полномочиями советов по профквалификациям.
Участники заседания согласились с предложением разработать единый порядок проведения мониторинговых исследований профессионально-квалификационной структуры и кадровых потребностей отраслей и организаций, а также встроить в общую систему мониторинга и активно вовлечь в расширенные исследования, проводимые ВНИИ труда Минтруда России, мониторинги рынка труда, проводимые СПК.
Следующим по вопросу о практиках включения в отраслевые соглашения, регулирующие социально-трудовые отношения, дополнительных стимулов, льгот и гарантий работникам, успешно прошедшим независимую оценку квалификаций, выступил руководитель АНО НАРК А.В. Вовченко, который отметил, что наибольших успехов в этом отношении добились 3 отрасли, скреди которых ключевую роль играют энергетики. В свою очередь, Ф.Т. Прокопов уточнил, что обзор таких практик, которые провело АНО НАРК, уже рассматривались рабочими группами и все предложения по актуализации соответствующих предложений были учтены.
Комментируя обсуждение, руководитель Ассоциации также особо отметил прозвучавшее предложение АНО НАРК представить Председателю НСПК А.Н. Шохину предложения по дополнению раздела проекта Генерального соглашения соответствующими рекомендациями. А.Н. Шохин указал, что также в проект Генерального соглашения стоит включить ответственность профильных Ведомств за ведение работы по развитию кадрового потенциала, включая независимую оценку квалификации.
А.В. Вовченко также представил доклад о предложениях по определению задач развития национальной системы квалификаций на 2026 и последующие годы и уточнению Стратегии развития национальной системы квалификаций на период до 2030 года и плана ее реализации. Он отметил, что данные предложения учитывают поручения Президента РФ и стратегические документы, ставящие задачу по достижению технологического лидерства и проблемы обеспечения кадрами отраслей, связанных с критически важными технологиями. Докладчик указал, что предложения учитывают и позиции СПК, отметив, что на запрос АНО НАРК откликнулись 17 Советов, а также рекомендации по доработке, выдвинутые руководителями рабочих групп НСПК, в том числе представителей Минтруда России.
Руководитель АНО НАРК отметил, что структура и качество подготовки кадров по-прежнему не соответствуют потребностям рынка труда и темпам технологического развития, в том числе – недостаточно используется потенциал национальной системы квалификаций и отсутствует единая информационная платформа НСК для бизнеса, системы образования и граждан. Этот вызов диктует следующие приоритеты: формирование систем мониторинга и прогнозирования кадрового обеспечения с учетом технологических изменений, ускоренное обновление содержания профессиональных стандартов и квалификаций, обновление структуры и содержания профобразования и профессионального обучения в целях формирования кадровой основы для достижения технологического лидерства, обеспечение широкого применения, подтверждения и признания работодателями, образовательными организациями и гражданами системы профессиональной квалификации и формирование единой цифровой экосистемы национальной системы квалификации, ориентированной на потребности граждан, государства, работодателей и образовательных организаций.
Комментируя выступление А.В. Вовченко, А.В. Замосковный отметил, что АНО НАРК учло пожелание об актуализации Стратегии и расширении горизонта планирования 2036 года, и напомнил, что также звучало предложение об утверждении данной Стратегии на более высоком уровне. А.Н. Шохин отметил, что актуализированная Стратегия подразумевает активную нормативную работу в ближайшие два года, и что данный документ может быть инкорпорирован в распоряжения Правительства РФ, а также представлен Президенту РФ от имени НСПК.