Пакет материалов Минтруда и Минфина России, направленный на правовое регулирование досрочного негосударственного пенсионного обеспечения, направлен на доработку
22 ноября с.г. состоялось очередное заседание рабочей группы Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (РТК) по социальному страхованию, социальной защите, отраслям социальной сферы. Его участники рассмотрели нормативные правовые акты, устанавливающие основные параметры формирования и регулирования системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения, разработанные Минтрудом и Минфином России.
Начальник отдела Департамента финансовой политики Минфина России Е.В. Артёмова представила информацию о подготовленном проекте федерального закона «О деятельности финансовых организаций по формированию и реализации стандартных пенсионных схем в Российской Федерации». Необходимость законопроекта обусловлена тем, что в настоящее время отсутствуют унифицированные требования к финансовым организациям, реализующими пенсионные продукты, единые требования к НПФ, страховым организациям и условиям их деятельности.
Документ содержит глоссарий, требования к активам финансовых организаций, стандарты и характеристики. Прописаны 4 пенсионные схемы: с установленными выплатами, с установленными взносами, смешанные пенсионные системы и пенсионные схемы с единовременным взносом. Для каждого вида стандартной пенсионной схемы разрабатываются типовые договор, пенсионные правила и правила финансирования стандартной пенсионной схемы, содержащие основные требования по этим обеспечивающим документам. Предполагается ввести закон в действие с 1 июля 2015 г., а применение негосударственными пенсионными фондами стандартных схем, пенсионных правил и договоров будет добровольным. У работников, имеющих право на досрочную пенсию, останется право выбора: перейти в НПФ для получения досрочного негосударственного пенсионного обеспечения либо работодатель будет направлять дополнительные страховые взносы в ПФР с целью досрочного пенсионного обеспечения работника.
В связи с возникшими вопросами по представленному на заседании рабочей группы проекту федерального закона, было решено принять информацию к сведению и детально рассмотреть этот законопроект на следующем заседании.
Бурное обсуждение вызвало сообщение Директора Департамента пенсионного обеспечения Минтруда России И.М. Игнатьева о проекте постановления Правительства РФ «Об уполномоченных негосударственных пенсионных фондах, осуществляющих досрочное негосударственное пенсионное обеспечение».
С предложенными критериями признания негосударственных пенсионных фондов уполномоченными Правительством РФ негосударственными пенсионными фондами, осуществляющими досрочное негосударственное пенсионное обеспечение, не согласились представители объединений работодателей и объединений профсоюзов. Минтруду России было предложено исключить из критериев лицензию (это условие деятельности, а не критерий), рейтинг надёжности, заменив его опытом ведения лицевых счетов и опытом выплат, а также существенно увеличить величину уставного капитала НПФ.
Порядок ведения перечня уполномоченных НПФ также решено пересмотреть с учётом необходимости изменения критериев.
Решением рабочей группы данный проект постановления Правительства РФ направлен на доработку.
Проект Типовых пенсионных программ досрочного негосударственного пенсионного обеспечения также было рекомендовано Минтруду России доработать.
Пенсионная программа утверждается работодателем на основании Типовой программы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения (ДНПО). Предусматривается добровольный характер участия работников в системе ДНПО, добровольность участия работников в софинансировании досрочной пенсии. Проект постановления Правительства РФ устанавливает порядок финансирования ДНПО, условия определения права работников на досрочную пенсию, порядок установления и исчисления размера досрочной пенсии, порядок её выплаты и выкупной суммы.
В ходе обсуждения перед Минтрудом России был поставлен ряд вопросов, связанных с обеспокоенностью снижения размера досрочной пенсии, отсутствием налоговых льгот для работников, которые будут получать досрочную пенсию, поскольку по действующим нормам выплаты НПФ облагаются НДФЛ. Также был рассмотрен вопрос о необходимости введения дополнительных налоговых льгот и для работодателей, которые будут реализовывать программу ДНПО. Статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты РФ А.Н. Пудов сообщил, что проект федерального закона о налоговых преференциях работодателям уже подготовлен.
Решением рабочей группы было определено внести замечания по проекту Типовых пенсионных программ досрочного негосударственного пенсионного обеспечения в Секретариат РТК и в ближайшее время рассмотреть доработанные материалы вместе с проектом федерального закона.
В заседании рабочей группы РТК приняли участие начальник Управления по взаимодействию с органами власти, нормотворчеству и охране труда Объединения РаЭл В.Н. Потапова и руководитель Юридического центра НПФ электроэнергетики О.О. Красавина.