Состоялось очередное заседание Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений

28 сентября 2012 года состоялось пленарное заседание Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (далее – РТК), в котором приняли участие Генеральный директор Объединения РаЭл А.В. Замосковный, начальник Управления по взаимодействию с органами власти, нормотворчеству и охране труда В.Н. Потапова. Заседание РТК было проведено под председательством Координатора РТК О.Ю. Голодец.

По первому вопросу «О реализации региональных программ модернизации здравоохранения» было заслушано сообщение члена РТК, заместителя Министра здравоохранения Российской Федерации А.В. Юрина. Согласно информации, утвержденная стоимость региональных программ за счет субсидий ФФОМС составила 390 658,6 млн. руб., средств консолидированных бюджетов субъектов РФ – 112 849,8 млн. руб., средств бюджетов территориальных ФОМС – 130 155,9 млн. руб.

Субсидии ФФОМС по направлениям составили:

Дан анализ исполнения программы модернизации здравоохранения за счет средств бюджетов субъектов РФ, территориальных фондов ФОМС по направлениям, по завершению строительства объектов здравоохранения, капитальному, текущему ремонту учреждений, приобретение медицинского оборудования, внедрению информсистем, стандартов медпомощи, повышению доступности амбулаторной медпомощи, диспансеризации 14-летних подростков.

Информация принята к сведению, принято решение заслушать этот вопрос в 1 квартале 2013 года, по окончании реализации программы.

По вопросу «О рассмотрении замечаний и предложений к основным параметрам проекта федерального бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» выступил заместитель Министра финансов Российской Федерации А.М.Лавров. Докладчиком были даны ответы на вопросы, связанные с формированием федерального бюджета. Все поправки, которые принимаются, распределяются в общем объеме средств по направлениям между статьями. Представитель Стороны общероссийских объединений работодателей заявил, что предложения бизнеса переданы на рассмотрение Министерства финансов РФ. Решением РТК зафиксировано, что стороны согласились с проектом федерального закона.

Детальному обсуждению подвергся проект Стратегии развития пенсионной системы Российской Федерации до 2030 года (далее – Стратегия). В сообщении заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации А.Н. Пудова были представлены основные направления реформирования пенсионной системы, этапы ее реализации, ожидаемые результаты. Стратегия размещена на сайте Минтруда России. Со Стратегией можно ознакомиться и на сайте Объединения РаЭл.

Сопредседателем рабочей группы Комиссии по социальному страхованию, социальной защите, отраслям социальной сферы, директором Центра корпоративной социальной ответственности и нефинансовой отчетности ОООР «РСПП» Е.Н.Феоктистовой были представлены выводы рабочей группы, рассмотревшей этот вопрос на заседании 27.09.2012 года. Предлагается продолжить работу над разработкой Стратегии, уточнить подходы, поскольку много декларативных позиций, без обоснования расчетами, без механизмов реализации Стратегии. Отсутствуют условия введения многих новых институтов. Отмечено, что проект Стратегии направлен на покрытие дефицита ПФР, что не может быть целью данного проекта. Отмечено отсутствие ясности по большинству предлагаемых новаций. Отмечается несогласие с закреплением статуса Списков № 1 и № 2, малых списков в целях установления дополнительных тарифов страховых взносов работодателям, у которых имеются вредные, опасные производственные факторы. Не поддерживается неучет результатов аттестации рабочих мест по условиям труда при установлении размеров дополнительных тарифов.

Объединение РаЭл также подготовило существенный пакет замечаний к проекту Стратегии и активно участвовало в формировании сводной позиции РСПП, озвученной Е.Н. Феоктистовой.

Представители стороны профсоюзов отметили низкую базу (низкую среднюю заработную плату работников) для начисления пенсии, поддержали введение страховых принципов – установление единого страхового взноса для застрахованных, без перекрестного субсидирования. Отметили необходимость учета аттестации рабочих мест по условиям труда при установлении дополнительных тарифов, необходимость сохранения добровольной накопительной системы. Требуется серьезная доработка проекта Стратегии.

В решении по данному вопросу РТК предлагает продолжить деятельность рабочей группы при Минтруде России по разработке Стратегии, направлении мнений, замечаний, предложений к проекту Стратегии в секретариат РТК.

По вопросу «О рассмотрении замечаний и предложений к проекту федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования» была заслушана информация заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации А.Н. Пудова и сопредседателя рабочей группы Комиссии по социальному страхованию, социальной защите, отраслям социальной сферы, директора Центра корпоративной социальной ответственности и нефинансовой отчетности ООР «РСПП» Е.Н. Феоктистовой.

Информация о рассмотрении законопроекта представлена на сайте Объединения РаЭл.

На пленарном заседании РТК были рассмотрены замечания и предложения к законопроектам, рассмотренным на заседаниях рабочих групп РТК:

• к проекту федерального закона «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» (представили и прокомментировали член РТК, Председатель правления Пенсионного фонда РФ А.В.Дроздов и сопредседатель рабочей группы РТК по социальному страхованию, социальной защите, отраслям социальной сферы, директор Центра корпоративной социальной ответственности и нефинансовой отчетности ООР «РСПП» Е.Н.Феоктистова);
• к проекту федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» (информация Председателя Фонда социального страхования РФ С.А. Афанасьева);
• к проекту федерального закона «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» (представили Председатель Федерального фонда обязательного медицинского страхования Н.Н. Стадченко и сопредседатель рабочей группы РТК по социальному страхованию, социальной защите, отраслям социальной сферы, директор Центра корпоративной социальной ответственности и нефинансовой отчетности ООР «РСПП» Е.Н. Феоктистова).

Представленные проекты федеральных законов получили поддержку РТК.

Кроме того, на заседании РТК была представлена и принята к сведению информация «О ходе реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года:

• «О долгосрочной государственной экономической политике» (№ 596) – сообщения члена РТК, директора Департамента инновационного развития Минэкономразвития России А.Е.Шадрина и сопредседателя рабочей группы Комиссии в области экономической политики, управляющего директора Управления экономической политики и конкурентоспособности ООР «РСПП» М.Н. Глуховой;
• «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» (№ 597) – информация члена РТК, директора Департамента инновационного развития Минэкономразвития России А.Е.Шадрина.

Также получил поддержку РТК проект федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 8 Федерального закона «О противодействии коррупции», представленный заместителем Координатора стороны РТК, представляющей Правительство Российской Федерации, заместителем Министра труда и социальной защиты Российской Федерации Л.Ю. Ельцовой.

РТК поддержала представленный Л.Ю. Ельцовой проект постановления Правительства Российской Федерации «О переносе выходных дней в 2013 году». Данным проектом в целях предлагается в целях рационального использования рабочих и нерабочих праздничных дней перенести в 2013 году следующие выходные дни: с субботы 5 января на четверг 2 мая; с воскресенья 6 января на пятницу 3 мая; с понедельника 25 февраля на пятницу 10 мая.

Также в рамках заседания принята к сведению представленная Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации информация о состоянии на рынке труда.