Представители Объединения РаЭл приняли участие в заседании рабочей группы по социальному страхованию, социальной защите, отраслям социальной сферы Российской трехсторонней комиссии
На заседание рабочей группы были вынесены вопросы:
- о проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования обязательного пенсионного страхования»;
- о проекте федерального закона «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»;
- о проекте федерального закона «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов».
С сообщением по первому вопросу выступил заместитель директора Департамента пенсионного обеспечения Минтруда России П.В. Прохоров, который проинформировал, что предлагаемые изменения законодательства направлены на установление дополнительных тарифов страховых взносов для работающих по Списку № 1 и № 2 и «малым спискам», для самозанятых, на изменение ожидаемого периода выплаты пенсий, введение фиксированного размера страхового взноса для самозанятых. Также законопроектом предлагается, исходя из увеличения продолжительности жизни получателя трудовой пенсии по старости, постепенное увеличение ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета как страховой части, так и накопительной части указанной пенсии до 21 года (в настоящее время 18 лет).
Сторона работодателей не поддержала данный законопроект. Основные доводы следующие:
- работа по совершенствованию пенсионного страхования должно проводиться последовательно, после принятия Стратегии развития пенсионной системы Российской Федерации до 2030 года, которой и будут определены основные изменения в пенсионном обеспечении и пенсионном страховании граждан Российской Федерации;
- считая возможным введение дополнительных тарифов, тем не менее, установление дополнительных тарифов необходимо связать с реальными условиями труда, которые определять только по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, а не сохранять Списки № 1 и № 2, а также малые списки. Закрепление Списков не будет служить инструментом и стимулом для улучшения условий труда работодателями;
- необходимо учесть экономические последствия введения этой нормы;
- отсутствуют расчеты для введения размеров дополнительных тарифов;
- необходима отсрочка введения законопроекта;
- избирательный принцип установления базы для начисления дополнительных тарифов с полного размера заработка застрахованных не согласуется с общим принципом установления базы для страховых взносов с ограниченного размера зарплаты;
- не поддерживается направление страховых взносов, уплаченных по дополнительным тарифам, в солидарную часть пенсии, как нарушение прав работающих во вредных условиях труда.
Сторона профсоюзов также не поддержала рассматриваемый законопроект в связи с нестраховыми принципами, заложенными в идею законопроекта, наличием льготных категорий страхователей. Отсутствуют статистические данные и расчеты, обосновывающие необходимость введения дополнительных тарифов страховых взносов.
Решением рабочей группы проект данного федерального закона не поддержан ни общероссийскими объединениями работодателей, ни общероссийскими объединениями профсоюзов.
Членам и экспертам рабочей группы было предложено в 3-дневный срок направить в секретариат РТК замечания и предложения к проекту федерального закона.
По второму вопросу повестки заседания рабочей группы выступил Первый заместитель Председателя Правления Пенсионного фонда Российской Федерации А.В. Куртин, который ответил на замечания и предложения сторон социального партнерства, поступившие в ходе его обсуждения на внеочередном заседании РТК 18 сентября 2012 года.
Сторона профсоюзов поддержала законопроект с учетом замечаний, которые будут направлены в секретариат РТК в 3-дневный срок. Сторона работодателей не поддержала рассматриваемый законопроект в части формирования бюджета с учетом дополнительных страховых взносов в проект федерального закона «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» вследствие отсутствия законодательной базы для такого решения.
С сообщением по третьему вопросу выступила Председатель Федерального фонда обязательного медицинского страхования Н.Н. Стадченко.
Стороны соцпартнерства поддержали проект федерального закона «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» с учетом замечаний, которые будут направлены в 3-дневный срок в секретариат Комиссии.
В заседании приняли участие представители Объединения РаЭл: начальник Управления по взаимодействию с органами власти, нормотворчеству и охране труда В.Н. Потапова и ведущий специалист того же Управления Е.Н. Андреева.