Генеральный директор Объединения РаЭл О.В. Куликов принял участие в заседании Комитета РСПП по развитию пенсионных систем и социальному страхованию

2 февраля 2011 года состоялось очередное заседание Комитета РСПП по развитию пенсионных систем и социальному страхованию, в котором принял участие Генеральный директор Объединения РаЭл О.В. Куликов.

В повестку заседания был внесен доклад представителя Всемирного Банка Хайнса Рудольфа «Мировой опыт использования накопительных пенсионных систем» и обсуждение проекта позиции РСПП по аналитическому докладу Министерства здравоохранения и социального развития «Итоги пенсионной реформы и долгосрочные перспективы развития пенсионной системы Российской Федерации с учетом влияния мирового финансового кризиса».

Участники заседания, рассмотрев доклад Минздравсоцразвития России, отметили, что предлагаемые меры по обеспечению сбалансированности бюджета ПФР путем изменения структуры страхового тарифа не достигнут заявленных целей, так как это даст лишь краткосрочный эффект и приведет к формированию однобокой структуры пенсионной системы, тем самым не обеспечив долгосрочную стабильность пенсионной системы России.

Кроме того, серьезным недостатком, по мнению участников заседания, является поверхностный подход к проблеме досрочных пенсий. Так как предложение Минздравсоцразвития России о передаче досрочных пенсий в ведение Фонда социального страхования, в систему страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, приведет к дополнительной налоговой нагрузке на предприятия с высокой концентрацией рабочих мест, что, в свою очередь, может поставить под угрозу само существование многих организаций.

Участники заседания подчеркнули уникальность пенсионной системы РФ, т.к. она построена на сочетании распределительных и накопительных механизмов в обязательном пенсионном страховании. Такая смешанная система имеет возможности, в отличие от многих других стран, где это организовано на альтернативной основе, лучше других реагировать на финансовые или демографические вызовы.

Также у членов Комитета вызвало недоумение безосновательное представление в докладе института негосударственных пенсионных фондов как тормоза в развитии накопительного компонента в силу якобы неэффективной и непрозрачной их работы. По мнению участников заседания, в документе сознательно замалчивается то обстоятельство, что застрахованные лица, родившиеся до 1967 года, были выведены из накопительной системы и с тех пор взносы на их счета не зачисляются. Однако, данные свидетельствуют, что более 20% граждан, из числа реально формирующих пенсионные накопления, перешли в негосударственные пенсионные фонды.

Члены Комитета отметили, что нет никаких гарантий того, что если реализовать предложение Министерства об отмене обязательности пенсионных накоплений в связи с необходимостью покрывать растущий дефицит бюджета ПФР, процесс на этом остановится и в распределительную систему не потребуется больше серьезных вливаний.

Поэтому позиция участников такова: важно сохранить обязательный характер пенсионных накоплений и как источника пенсионных выплат, и как долгосрочного инвестиционного ресурса для целей развития экономики, а также не допустить падения имиджа власти и государства в случае их отказа от ранее заявленных обязательств в пенсионной системе.

В том, что касается положений доклада о повышении пенсионного возраста, Комитет считает необходимым поэтапное решение этой проблемы, при этом целесообразно продолжать дискуссии по этому вопросу. Комитет выразил готовность активно взаимодействовать с заинтересованными организациями, социальными партнерами, представителями пенсионного и экспертного сообщества в подготовке предложений по укреплению и развитию пенсионной системы.

Комитет считает, что с учетом изложенного, доклад Минздравсоцразвития России не может быть принят за основу при подготовке проекта Программы долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации, рассчитанной на период до 2050 года.

При формировании этой Программы в целях объективизации предложений и обеспечения учета мнения широких кругов общественности, Комитет считает целесообразным образовать при высшем руководстве страны Национальный Совет по пенсионной проблематике по аналогии с тем, как это было в начале 2000-х годов для обеспечения старта пенсионной реформы.

Позицию Комитета поддержали представители НПФ Металлургов, Внешэкономбанка, НПФ «Лукойл-Гарант», Ассоциация «СИЗ», НПФ «Благосостояние», НПФ электроэнергетики.