Представитель Объединения РаЭл принял участие в шестой Международной научно-практической конференции «Современное состояние законодательства и науки трудового права и права социального обеспечения»

27 мая 2010 открылась 6-я Международная научно-практическая конференция «Современное состояние законодательства и науки трудового права и права социального обеспечения», организованная Российской Ассоциацией трудового права и социального обеспечения и Московской государственной юридической академией им. О.Е. Кутафина.

В работе конференции приняли участие около 250 представителей ведущих научных и учебных центров России, Республики Беларуси, Казахстана, Латвии, Украины. Представители Министерства здравоохранения и социального развития РФ, Верховного Суда РФ, Ассоциации юристов России, Союза юристов г. Москвы, а также представители общероссийских объединений профсоюзов, общероссийских объединений работодателей, в т.ч. представитель Объединения РаЭл, представители СМИ, студенты.

Открыл конференцию ректор МГЮА им. О.Е. Кутафина, Заслуженный юрист РФ, профессор В.В. Блажеев, модератором выступил президент Российской Ассоциации трудового права и социального обеспечения, заведующий кафедрой трудового права и права социального обеспечения МГЮА им. О.Е. Кутафина, Заслуженный деятель науки РФ, д.ю.н., профессор, академик РАСН К.Н. Гусов.

Основные направления развития нормотворческой деятельности Минздравсоцразвития России были изложены в выступлении Статс-секретаря – заместителя Министра здравоохранения и социального развития РФ Ю.В. Воронина. Основное внимание, как отметил г-н Воронин, будет уделено принятию федеральных законов о правовом статусе государственных внебюджетных фондов, которые до сих пор действуют на основании Положений, давно требующих приведения их в соответствие с требованиями законодательства. Продолжится модернизация накопительной части трудовой пенсии, вывод накопительного компонента из системы государственного пенсионного обеспечения при сохранении его обязательного характера. Предполагается изменение правового статуса НПФ, преобразование их в накопительные пенсионные фонды. Готовятся изменения в Трудовой кодекс РФ, связанные с понятием МРОТ, профессиональных рисков, иными вопросами охраны труда. По линии здравоохранения готовятся проекты федеральных законов об обязательном медицинском страховании, обязательном страховании медицинских учреждений.

В основном докладе профессора Юридического института Томского госуниверситета, Заслуженного юриста РФ, член-корреспондента РАН ВШ, д.ю.н., проф. В.М. Лебедева «Проблемы современного трудового права» отмечены 4 блока проблем: проблемы науки трудового права; проблемы нормотворчества в сфере труда; проблемы правоприменения в регулировании трудовых отношений; проблемы преподавания трудового права. К числу проблем нормотворчества докладчиком совершенно обоснованно причислено низкое качество принимаемых федеральных законов, требующих внесения изменений в них вскоре после принятия, что свидетельствует о низком качестве разработки проектов законов, поскольку законодателя интересует в основном количественные показатели деятельности, сроки разработки и принятия. Практически отсутствует взаимосвязь между учеными и законодателем, что зачастую ведет к системным ошибкам, неполноте охвата регулируемых правоотношений, неучету связанных с другими отраслями права положений. Изучение и совершенствование локального нормотворчества было признано такой же насущной задачей, как и федеральное законотворчество.

В научном сообщении С.Ю.Головиной, д.ю.н., проф., зав. кафедрой трудового права УрГЮА, основное внимание было уделено проблемам терминологии трудового права. Так, было отмечено, что от правильно подобранных терминов, обладающих признаками ясности, однозначности, самодостаточности, адекватности понятийного содержания его словесному выражению и зависит качество норм. В частности, отсутствие понятия МРОТ в ТК РФ привело к различному его пониманию правоприменителями. Отличается понятие компенсаций, содержащееся в ст.ст. 57, 180, 279 ТК РФ, неправомерно использован термин «работающие» в ст. 399 ТК РФ и др. Точность, ясность терминов, системность юридической терминологии, стабильность трудоправовой терминологии – важнейшие требования к терминологии, без соблюдения требований которой качество законодательных актов не будет высоким.

В выступлении д.ю.н., Заслуженного юриста РФ, зав. кафедрой трудового права МГУ им. М.В. Ломоносова А.М. Куренного говорилось о проблемах сближения российского трудового права и трудового права зарубежных стран. Так, вступление России в ВТО потребует определенных существенных изменений миграционного законодательства, в оплате труда, ответственности сторон трудовых отношений, в институте трудового договора и др. Процесс сближения континентальной и англо-саксонской правовых систем медленно, но идет, что продиктовано и политической и экономической составляющей. Но необходим в качестве обязательного этапа законодательного процесса этап моделирования ситуаций во избежание принятия ошибочных нормотворческих решений. В научном сообщении подчеркнута необходимость тщательного изучения зарубежного опыта деятельности третейских судов для разрешения трудовых споров, как эффективного способа их разрешения.

Научное сообщение д.ю.н., проф. кафедры трудового права и финансового права Ярославского госуниверситета М.В. Лушниковой было посвящено проблемам сближения смежных отраслей права. Так, были отмечены проблемы нормотворчества, вызванные отсутствием системного подхода при разработке законопроектов, нормативных правовых актов. Так, трудовое право не может развиваться в отрыве от таких отраслей права, как гражданское право, финансовое право, бюджетное право, налоговое право, право социального обеспечения и др. Трудовое право является одним из элементов современного законодательства, и попытки действовать разобщенно не ведут к объективно обусловленному правовому регулированию трудовых отношений.

В выступлениях участников конференции были затронуты вопросы модернизации пенсионного законодательства, социального обеспечения, вопросов занятости населения, был представлен опыт регулирования труда в Республике Беларусь, Казахстане, Украине и др.

Материалы конференции будут использованы в целях представительства интересов и защиты прав работодателей отрасли.