Временная комиссия НСПК по безопасности в профессиональной деятельности, связанной с повышенными рисками, определила приоритетные направления работы на среднесрочный период
10 июня 2021 года на площадке Российского союза промышленников и предпринимателей в комбинированном очно-дистанционном режиме прошло второе заседание Временной комиссии Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям (НСПК) по безопасности в профессиональной деятельности, связанной с повышенными рисками.
Как уже сообщалось ранее, данная Временная комиссия была создана по решению НСПК в рамках реализации резолюции VI Всероссийского форума «Национальная система квалификаций России» обозначившей целый ряд ключевых проблем в обновлении институтов регулирования квалификаций и трудовой деятельности, в т.ч. находящихся на стыке вопросов безопасности и допуска к профессии. На Форуме неоднократно отмечалось, что одной из основных причин аварий, пожаров, несчастных случаев на производстве, включая случаи со смертельным исходом (как исполнителей работ, так и третьих лиц) – по-прежнему остается недостаточная квалификация персонала. Особая группа – работники, профессиональная деятельность которых непосредственно связана с работой на опасных производственных объектах.
Заседание прошло под председательством руководителя данной Временной комиссии, заместителя Председателя НСПК Ф.Т. Прокопова и при участии А.Е. Шадрина, возглавившего АНО «Национальное агентство развития квалификаций» с 1 июня 2021 г.
В ходе заседания были рассмотрены следующие вопросы:
1) О приоритетах на 2021 год и проекте плана работы Временной комиссии НСПК по безопасности в профессиональной деятельности, связанной с повышенными рисками;
2) Об участии Национального агентства развития квалификаций в реализации плана работы Временной комиссии на 2021 – 2023 годы и поддержке участников модернизации оценки квалификации по профессиям и работам, связанным с повышенными рисками.
В рамках рассмотрения первого вопроса повестки был проанализирован и в целом одобрен План работы Временной комиссии на период 2021 – 2023 годов.
В качестве ключевых позиций данного Плана, в частности, можно отметить задачи по разработке пакета поправок в Трудовой кодекс Российской Федерации, стимулирующего работодателей к более активному применению основных элементов новой Национальной системы квалификаций, а также задачи по синхронизации положений отраслевых нормативных правовых актов, устанавливающих требования к подготовке и оценке работников, с документами федерального уровня. При этом после принятия первоочередных поправок в трудовое законодательство планируется в период до 2023 года сформировать единый реестр профессий и работ, связанных с повышенными рисками. Планом также предусмотрено широкое внедрение инструментов профессионально-общественной аккредитации образовательных программ на соответствие требованиям профессиональных стандартов, прекращение порочной практики выдачи образовательными организациями документов о квалификации без реального качественного обучения.
С учетом инициатив, ранее заявленных ЭСПК, Председателю ЭСПК А.В. Замосковному предложено в III квартале 2021 года подготовить и представить на рассмотрение Временной комиссии предложения по нормативному регулированию правовых последствий не подтверждения соискателями своей квалификации по итогам профессионального экзамена.
Выступая в рамках заседания Временной комиссии, Председатель ЭСПК А.В. Замосковный высказал ряд предложений по проекту Плана, а также отметил, что в случае не подтверждения работником своей квалификации и не сдачи профессионального экзамена целесообразно рассмотреть возможность применения следующих предупредительных мер:
– временно отстранить работника от работы с одновременным направлением на дополнительную подготовку в соответствии с заключением по итогам профессионального экзамена;
– провести обязательную повторную оценку квалификации работника после дополнительной подготовки.
Не подтверждение работником своей квалификации неоднократно в ходе профессионального экзамена можно рассматривать в качестве обоснования для расторжения трудового договора.
Председатель ЭСПК А.В. Замосковный предложил ряд механизмов
по внедрению инструментов независимой оценки квалификации
В рамках рассмотрения второго вопроса повестки дня участники заседания обменялись суждениями о приоритетном направлении средств государственной субсидии, выделяемой на формирование Национальной системы квалификаций, на финансирование работ по внедрению профессиональных стандартов и независимой оценки квалификации в отраслях (видах экономической деятельности), связанных с повышенными рисками.