Состоялось заседание Рабочей группы по развитию системы оценки квалификаций Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям
18 марта 2021 года в режиме видеоконференции прошло заседание Рабочей группы по развитию системы оценки квалификаций Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям.
В повестку заседания были включены вопросы пилотной апробации в 2020 году модели проведения теоретической части профессиональных экзаменов с применением цифровых технологий. Также его участники подвели итоги реализации мероприятий по развитию Национальной системы квалификаций в субъектах Российской Федерации.
В ходе заседания наибольшее внимание было уделено проекту, инициированному Национальным агентством развития квалификаций, по проведению теоретической части профессиональных экзаменов в дистанционном формате с использованием единой информационной платформы. С докладом о ходе разработки, пилотной апробации и внедрении модели централизованного проведения теоретической части профессионального экзамена с использованием цифровых технологий (Модель) выступила первый заместитель Генерального директора АНО «НАРК» Ю.В. Смирнова.
Она рассказала участникам видеоконференции, что в рамках реализации Дорожной карты развития Национальной системы квалификаций, с учетом поручения Национального совета (п. 3.4 Протокол № 43 от 18 апреля 2020 года), а также с учетом рекомендаций Минтруда России, указанная Модель была детально проработана в методическом, технологическом и нормативном планах. На текущий момент создан Координационный комитет по апробации Модели, составлен план-график работы, определена единая стоимость и перечень мест централизованного проведения теоретической части профэкзаменов.
В апробации Модели в 2020 году приняли участие 222 соискателя по 24 профессиональным квалификациям в сферах строительства, ЖКХ, агропромышленного комплекса, индустрии красоты и управления персоналом. По итогам профэкзаменов 106 соискателей получили официальное подтверждение факта прохождения теоретической части профэкзамена с возможностью в течение года пройти практическую часть экзамена.
Представитель АНО «НАРК» также сообщила о проработке ряда точечных изменений в действующие нормативные правовые акты, регулирующие порядок проведения профессиональных экзаменов. Эти изменения обеспечат возможность проведения теоретической части профессионального экзамена на единую информационную платформу, в т.ч. с возможностью идентификации соискателей через Единую систему идентификации и аутентификации портала esia.gosuslugi.ru, а также привлечения площадок региональных центров занятости населения для обеспечения максимальной территориальной доступности механизмов независимой оценки квалификации.
Представители Рабочей группы и отраслевых советов по профессиональным квалификациям приняли самое активное участие в дискуссии по поводу концепции и реализации Модели, предложениях по внесению изменений в нормативную базу профессиональных экзаменов. В частности, на вопрос руководителя Рабочей группы А.Г. Свинаренко о преимуществах использования Модели Ю.В. Смирнова рассказала о потенциально большей доступности профэкзаменов для соискателей, а также обозначила планы на 2021 год по увеличению перечня оцениваемых квалификаций, привлечению к проекту новых СПК и заявила о возможности проведения порядка 8 тыс. профессиональных экзаменов с использованием Информационного ресурса Минтруда Росси «Онлайн экзамен».
Председатель Совета по профессиональным квалификациям в электроэнергетике, Президент Ассоциации «ЭРА России» А.В. Замосковный в своем выступлении подчеркнул важность обсуждения проекта по реализации Модели на текущем промежуточном этапе, поскольку есть возможность учесть те или иные замечания и предложения всех заинтересованных сторон, а также обозначил позитивные стороны проекта и перспективы широкомасштабного информирования граждан о преимуществах профессиональных экзаменов через площадки центров занятости. Кроме того, он рассказал, что ряд СПК и центров оценки квалификации высказывали обоснованные сомнения по поводу целесообразности проекта, имеются вопросы по финансовой части Модели, обеспечению конфиденциальности оценочных средств, потенциальной необходимости значительно более частой их актуализации и другие риски. Также вызывает вопрос предложение НАРК о проведении с помощью предложенной информационной системы практической части профессионального экзамена, поскольку существуют риски в наращивании компетенций специализированных центров оценки квалификаций. С учетом вышесказанного, он предложил зафиксировать в протоколе поручение Национальному агентству обобщить предложения и замечания СПК и центров оценки по всем методологическим и организационно-техническим вопросам реализации проекта и еще раз рассмотреть скорректированную Модель на заседании Рабочей группы по развитию системы оценки квалификаций. Модель должна быть не только обсуждена, но и согласована с СПК.
Руководитель рабочей группы А.Г. Свинаренко и члены рабочей группы высказали серьезные замечания к проработке Модели. А.Г. Свинаренко рекомендовал представителям АНО «НАРК» в целях информирования СПК о целях и задачах данной Модели создать более детальное ее описание, проработать планы по реализации пилотного проекта и обозначить перспективы его развития, подготовить необходимые презентационные материалы для рассмотрения вопроса на уровне Национального совета.
Генеральный директор АНО «НАРК» А.Н. Лейбович в ходе дискуссии отметил, что обсуждаемая Модель соответствует планам и задачам Стратегии развития Национальной системы квалификации России до 2030 г.
Другой важной темой совещания стало обсуждение результатов реализации мероприятий по развитию Национальной системы квалификаций в субъектах Российской Федерации.
Доклад по данному вопросу представил советник Национального агентства И.А. Митрофанов. Он рассказал, что в целях координации деятельности Национального совета, СПК, Национального агентства с органами государственной власти, работодателями, экспертным и образовательным сообществом в субъектах Российской Федерации по вопросам развития национальной системы квалификаций в регионах была принята Модель взаимодействия Национального совета с партнерами в субъектах Российской Федерации (утв. протоколом Национального совета от 23 ноября 2015 года № 13). На сегодняшний день при поддержке Национального агентства координационные органы определены в 45 субъектах РФ. На сегодняшний день в стране создана сеть партнерских организаций, формирующих инфраструктуру национальной системы квалификаций.
По итогам обсуждения всех вопросов повестки дня были приняты соответствующие решения, которые будут отражены в Протоколе и направлены на рассмотрение в Национальный совет.