Представители центров оценки электроэнергетических квалификаций обсудили планы проведения профессиональных экзаменов на 2023 год в сфере развития профессиональных квалификаций
16 декабря 2022 года на площадке Ассоциации «ЭРА России» – базовой организации ЭСПК – состоялось совещание с представителями центров оценки электроэнергетических квалификаций по вопросу планирования проведения количества профессиональных экзаменов в формате независимой оценки квалификации (НОК) на 2023 год в соответствии с поручением Совета по профессиональным электроэнергетическим квалификациям Российской Федерации (ЭСПК) итогового заседания ЭСПК.
Открывая совещание, Президент Ассоциации «ЭРА России», Председатель Совета по профессиональным электроэнергетическим квалификациям Российской Федерации (ЭСПК) А.В. Замосковный проинформировал об итогах деятельности временной Рабочей группы Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям по совершенствованию законодательства Российской Федерации, регулирующего применение механизмов независимой оценки квалификации (ВРГ НСПК), а также о результатах выступления с докладом по теме «Внедрение в ТЭК инструментов Национальной системы квалификаций» на заседании Общественного совета в Минэнерго России 6 декабря т.г.
В своем вступительном слове А.В. Замосковный отметил активную работу, проведенную совместно с членами ВРГ НСПК, по выработке предложений для внесения изменений и дополнений в НПА по совершенствованию законодательства, регулирующего применение НОК, а также по применению ее инструментов в госсекторе. Результатами деятельности ВРГ НСПК стали выработанные предложения, включающие в себя в том числе:
– повышение востребованности свидетельства о квалификации посредством наделения работодателя правом на запрос вышеуказанного свидетельства при приеме на работу сотрудника, предоставления дополнительных стимулов и гарантий работникам, успешно прошедшим НОК;
– регламентация несдачи работником профессионального экзамена в формате НОК;
– предоставление права Федеральным органам исполнительной власти установления обязательности применения НОК на отраслевом уровне путем формирования перечня видов профессиональной деятельности, результаты которых подвержены повышенным рискам причинения ущерба жизни, здоровью и(или) имуществу граждан и(или) юридических лиц и т.д.;
– расширение полномочий СПК и снижение административной нагрузки на советы и центры оценки квалификаций, а также другие организационно-технические инициативы и нюансы.
Кроме того, А.В. Замосковный представил информацию об итогах рассмотрения Общественным советом при Минэнерго России вопроса о развитии системы профессиональных квалификаций в отраслях ТЭК. Результатом стало включение в решение ряда поручений Минэнерго России, направленных на формирование перспективного плана разработки (актуализации) профстандартов, расширение практики применения инструментов НОК в отраслях ТЭК. Кроме того, принято решение о представлении Минэнерго России предложения по конкретным целевым показателям по количеству профессиональных экзаменов в формате независимой оценки квалификации, которые будут проведены в компаниях ТЭК в среднесрочной перспективе (либо по доле работников основных видов деятельности в ТЭК, прошедших независимую оценку квалификации) для учета в процессе актуализации Энергетической стратегии Российской Федерации.
Согласно первому вопросу повестки дня А.В. Замосковный отметил успешные итоги деятельности центров оценки электроэнергетических квалификаций (ЦОЭК) в текущем году. ЦОЭК удалось приблизиться к установленным высоким плановым показателям по проведению профессиональных экзаменов – проведено более 13 тыс. экзаменов, из них в 2022 году – 5 тыс. ЭСПК занимает уверенное 4 место по проведению профессиональных экзаменов среди всех советов по профессиональным квалификациям, и 2 место – среди советов, где независимая оценка не является обязательной.
Отмечена положительная динамика развития независимой оценки квалификации в электроэнергетике, в частности: кратный рост числа проведенных профессиональных экзаменов, расширение сети экзаменационных площадок в регионах, экспертного состава, а также расширение полномочий центров в части наделения их профессиональными квалификациями для проведения НОК, одобренными Комиссией ЭСПК по рассмотрению материалов центров оценки квалификаций.
А.В. Замосковный подчеркнул необходимость устанавливать высокие показатели и стремиться к их выполнению, а также напомнил о закреплении нормы за работодателями по разработке и реализации планов ежегодного проведения профессиональных экзаменов в формате НОК в подп. «ж» п. 7.3.3 раздела 7 Отраслевого тарифного соглашения в электроэнергетике Российской Федерации на 2022 – 2024 годы.
По второму вопросу об итогах проверок деятельности ЦОЭК в 2022 году отмечено, что проведено 3 проверки деятельности центров из 5 запланированных, из них:
– с 14 по 18 февраля 2022 года – проверка АНО «МРЦОК» в документарной форме;
– с 26 по 27 мая 2022 года – выездная проверка АО «НТЦ ЕЭС»;
– с 27 по 29 июня 2022 года – выездная проверка Центра квалификации «Энергия».
Не состоялись выездные проверки: АО «ЦОК РусГидро» в связи с особыми обстоятельствами, обусловленными решениями высших должностных лиц Российской Федерации и, в частности, не позволяющих обеспечить надлежащее представительство членов проверочной Комиссии, и ООО МЦОК «ОПОРА» в соответствии с решением ЭСПК о прекращении полномочий по проведению независимой оценки квалификации в сфере электроэнергетики в связи с отсутствием деятельности центра.
По итогам проведенных проверок выявлены соответствия по установленным требованиям и были даны рекомендации по планированию на 2023 – 2025 годы увеличения проведения профессиональных экзаменов; по расширению форматов проведения профессиональных экзаменов, в т.ч. в дистанционном режиме; по участию в пилотном проекте по проведению промежуточной и итоговой аттестации студентов вузов с использованием НОК и т.д.
Кроме того, в рамках выездных проверок были проведены специализированные круглые столы (конференции) по вопросам совершенствования законодательства о независимой оценке квалификации и регламентации правовых последствий сдачи (несдачи) соискателями соответствующих профессиональных экзаменов. Выработанные в ходе круглого стола предложения и рекомендации имели большое значение для их последующего продвижения усилиями АНО «НАРК», Ассоциации «ЭРА России» и ЭСПК.
Согласно плану-графику проверок деятельности ЦОЭК ЭСПК на 2022-2024 годы в 2023 году предстоят проверки следующих центров:
– АНО «ЮМЦК (II квартал);
– ПАО «Россети Московский Регион» (III квартал);
– Межрегиональный энергетический центр квалификаций «Урал» (VI квартал).
С 2018 года в базовая организация ЭСПК участвует в реализации проекта по совмещению промежуточной и государственной итоговой аттестации и независимой оценки квалификации (ГИА-НОК). За это время профессиональный экзамен прошли около 400 студентов вузов и ссузов, из них в 2022 году –177.
По итогам участия в пилотном проекте по проведению внешней оценки качества подготовки обучающихся, осваивающих образовательные программы высшего образования в 2022 году, в рамках сессии «Совершенствование механизмов и информационных ресурсов Национальной системы квалификаций» VIII Всероссийского форума «Национальная система квалификаций» было вручено Председателю ЭСПК А.В. Замосковному благодарственное письмо за подписью Председателя НСПК А.Н. Шохина.
В 2022 году в проекте ГИА-НОК приняли участие следующие вузы и ссузы, реализующие образовательные программы в области электро- и теплоэнергетики:
ФГБОУ ВО «НИУ МЭИ»;
ФГБОУ ВО «ИГЭУ»;
ФГБОУ ВО «НГТУ»;
ФГБОУ ВО «СГТУ»;
ФГБОУ ВО «ДГТУ»;
НПИ им. Платова;
Екатеринбургский энергетический техникум.
Объединение ГИА с НОК выгодно всем участвующим сторонам. Учебные заведения получают возможность объективно оценить качество реализуемых образовательных программ, посмотреть на них глазами работодателей. Работодатели сокращают затраты на оценку квалификации кандидатов, доучивание и адаптацию персонала. Студенты бесплатно подтверждают свою первую квалификацию и получают свидетельство, признаваемое работодателями.
На экзамене студенты демонстрируют способность выполнять профессиональную деятельность в реальных или модельных условиях.
В своем докладе о планах по проведению ГИА-НОК в 2023 году А.В. Гофман, заместитель начальника ЦРиОК ЭК АО «НТЦ ФСК ЕЭС» проинформировал о новом формате проведения ГИА-НОК для студентов СПО. В связи с вступлением в силу нового Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего профессионального образования, утв. приказом Минпросвещения России № 800 от 8 ноября 2021 года, были разработаны комплекты оценочной документации для проведения демонстрационного экзамена профильного уровня, совмещенного с независимой оценкой квалификации, в т.ч. в рамках федерального проекта «Профессионалитет».
По итогам обсуждения данного вопроса было рекомендовано центрам оценки электроэнергетических квалификаций принять участие в проекте по проведению промежуточной и итоговой аттестации студентов вузов и ссузов с использованием независимой оценки квалификации в 2023 году и представить соответствующие планы на 2023 год.
В рамках рассмотрения вопроса о перспективах разработки и актуализации профессиональных стандартов, профессиональных квалификаций и оценочных средств для проведения профессиональных экзаменов, и.о. начальника Управления по развитию профессиональных квалификаций О.Ю. Филичкина сообщила о выполнении планов по разработке (актуализации) профессиональных стандартов в 2022 году (разработано – 3 и актуализировано – 11), а также проинформировала об установленных Энергетической стратегией Российской Федерации на период до 2035 года целевых показателях по охвату численности работников основных видов деятельности в энергетике утвержденными профессиональными стандартами. В рамках исполнения стратегических задач решением ЭСПК утвержден перечень приоритетных профессиональных стандартов в электроэнергетике, планируемых к разработке и актуализации в период 2023 – 2024 годов. Отмечена целесообразность включения в рабочую группу по разработке и экспертизе оценочных средств в электроэнергетике представителей всех действующих центров оценки электроэнергетических квалификаций.
Кроме того, в рамках совещания были обсуждены вопросы проведения планового мониторинга рынка труда электроэнергетики в 2023 году, в т.ч. о сборе информации о потребности в квалификациях, об изменении наименований и перечней профессий в сфере электроэнергетики, об исследовании вопросов появления новых профессиях, о прогнозировании структуры и объемов потребности ТЭК в кадрах; вопросы подготовки видеоролика об особенностях и преимуществах профессиональных экзаменов в формате независимой оценки квалификации в электроэнергетике, а также видеосюжетов по описанию профессий электроэнергетики, размещенных в Справочнике профессий. Центрам оценки электроэнергетических квалификаций было предложено принять участие в реализации данных проектов.
Подводя итоги рабочего совещания, А.В. Замосковный поздравил коллег с наступающими праздниками и пожелал успешной и продуктивной деятельности в предстоящем году.