Национальный совет при Президенте РФ по профессиональным квалификациям одобрил разработанные при участии Ассоциации инициативы по совершенствованию законодательства о независимой оценке квалификации
28 марта 2023 года в Российском союзе промышленников и предпринимателей (РСПП) под председательством Президента РСПП А.Н. Шохина прошло первое в 2023 году очное заседание Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям (Национальный совет).
Перед тем, как перейти к обсуждению вопросов повестки дня, члены Национального совета почтили память члена НСПК, Председателя СПК в области сварки, академика Н.П. Алешина, который ушел из жизни 11 февраля 2023 года. В свою очередь, член НСПК А.В. Замосковный, сославшись на высказанное в ходе церемонии прощания с Н.П. Алешиным консолидированное мнение ряда коллег и друзей покойного, внес предложение об увековечении памяти Николая Павловича и его вклада в развитие Национальной системы квалификаций путем присвоения его имени Совету по профессиональным квалификациям, который Н.П. Алешин возглавлял до последнего дня своей жизни. Председатель НСПК А.Н. Шохин поддержал внесенное предложение и предложил профильному СПК проработать идею о том, чтобы в дальнейшем использовать название «Совет по профессиональным квалификациям в области сварки им. академика Н.П. Алешина».
Первым пунктом повестки заседания Национального совета стало рассмотрение предложений временной Рабочей группы Национального совета по совершенствованию законодательства РФ, регулирующего применение механизмов независимой оценки квалификации. Как уже сообщалось, данная временная Рабочая группа была создана по решению Национального совета в июне 2022 года и после 5 месяцев интенсивной работы подготовила развернутый пакет поправок в законодательство. Поскольку возглавить Рабочую группу было поручено Президенту Ассоциации А.В. Замосковному, именно Ассоциация «ЭРА России» фактически стала базовой организацией данной Рабочей группы.
В своем докладе на заседании Национального совета руководитель временной Рабочей группы А.В. Замосковный рассказал о выполнении поручений Национального совета и представил пакет предложений, направленных на совершенствование законодательства, регулирующего применение независимой оценки квалификации (НОК), и более активное применение инструментов НОК в госсекторе. Руководитель Ассоциации подробно раскрыл суть нормотворческих инициатив, по каждой из которых была подготовлена выверенная юридико-техническая формулировка, прошедшая содержательную экспертизу у признанных экспертов в сфере трудового права.
Среди ключевых предложений – повышение востребованности свидетельства о квалификации обеими сторонами трудовых отношений: работодателем – за счет предоставления ему права запрашивать и учитывать такой документ при приеме на работу; работником – за счет предоставления ему при условии успешного прохождения НОК дополнительных стимулов, гарантий и льгот.
Отдельно А.В. Замосковный отметил необходимость внесения в нормативную базу изменений, позволяющих работодателям относить на себестоимость расходы по направлению работников на прохождение НОК и разработку (актуализацию) профстандартов, а также обеспечивающих учет данных затрат в тарифах организаций с государственным регулированием цен.
Кроме того, предложено расширить полномочия Советов по профессиональным квалификациям (СПК) и снизить административную нагрузку на центры оценки квалификаций, в частности, предоставить право СПК устанавливать дополнительные внутриотраслевые требования и критерии отбора организаций для наделения их полномочиями по проведению НОК.
В рамках обсуждения выступили, в том числе: заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации Е.В. Мухтиярова, директор Департамента оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Минтруда России М.С. Маслова, Председатель Федерации Независимых Профсоюзов России (ФНПР) М.В. Шмаков, Исполнительный Вице-Президент РСПП А.В. Мурычев. Участники заседания высоко оценили результаты деятельности временной Рабочей группы и в целом согласились с тем, что для более активного внедрения в повседневную практику инструментов независимой оценки квалификации необходимо внести существенные изменения в законодательство Российской Федерации и подзаконные акты. Соответствующие предложения будут реализовываться АНО «Национальное агентство развития квалификаций» во взаимодействии с Минтрудом России.
По второму вопросу повестки заседания с докладом о проекте Плана нормотворческой и методической работы в сфере развития национальной системы квалификаций на 2023 – 2024 годы выступил Генеральный директор Национального агентства развития квалификаций (АНО «НАРК») А.Е. Шадрин. Отдельно следует отметить, что в развитие решений, принятых по итогам совещания с Председателем Национального совета А.Н. Шохиным, в презентованный проект Плана было инкорпорировано большинство из ключевых предложений Временной рабочей группы. По итогам обсуждения проект Плана был одобрен Национальным советом.
Также на заседании был в целом поддержан План реализации основных направлений развития информационных систем Национальной системы квалификаций на период до 2025 года, подготовленный АНО «НАРК» и согласованный с Минтрудом России, Рострудом, Минобрнауки России, Минпросвещения России и ВНИИ труда.
Кроме того, Национальный совет одобрил кандидатуру заместителя Генерального директора СРО Ассоциация «НАКС» А.И. Чупрака в качестве Председателя Совета по профессиональным квалификациям в области сварки.