Ассоциация «ЭРА России» обеспечила проведение плановой проверки Новосибирского регионального межотраслевого центра оценки квалификаций

С 26 по 27 июня 2019 года в Новосибирском региональном межотраслевом центре оценки квалификаций (НРМЦОК, регистрационный номер в Реестре 54.006, учрежден Межрегиональной общественной организации «Межрегиональная Ассоциация Руководителей предприятий» – МАРП), прошла проверка Совета по профессиональным квалификациям в электроэнергетике (ЭСПК). Данный центр оценки квалификаций был наделен полномочиями по проверке отдельных профессиональных квалификаций в области электроэнергетики в декабре 2017 года.

Проверка деятельности центра оценки проводилась специально образованной Комиссией ЭСПК, в состав которой вошли представитеили «Ассоциации «ЭРА России» – базовой организации ЭСПК, ПАО «ФСК ЕЭС», энергокомпаний Новосибирской области, профильных образовательных организаций, руководства НРМЦОК. К проверке также были привлечены представители региональных бизнес-сообществ и Министерства образования Новосибирской области.

В первый день, в соответствии с заранее согласованным графиком проверки, состоялось обсуждение целей выездной проверки и актуальных задач по внедрению системы независимой оценки квалификации на территории Новосибирской области. В ходе установочной встречи ответственный секретарь ЭСПК А.В. Павлов проинформировал участников о том, что выездная проверка Центра проводится в соответствии с графиком, утвержденным Национальным советом при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям, решением ЭСПК также утвержден перечень основных направлений (показателей) проверки. В рамках проверки Комиссия должна изучить документы центра оценки, материально-техническую оснащенность, кадровое обеспечение экзаменационных площадок, надлежащий уровень организации профессиональных экзаменов и работу с архивом. Представитель базовой организации ЭСПК также обратил внимание участников на необходимость строгого соблюдения центрами оценки, действующими по согласованию с ЭСПК, всех регламентов и процедур профессиональных экзаменов, важность тесного взаимодействия с работодателями и системного информирования всех заинтересованных сторон о преимуществах системы независимой оценки.

Участники совещания, в т.ч. Генеральный директор МАРП Ю.И. Бернадский и Исполнительный директор Новосибирской областной общественной организации «Союз руководителей предприятий и работодателей» В.И. Жаркий, поддержали заявленные цели проверки, высказав ряд соображений о перспективах развития системы независимой оценки квалификации на территории Новосибирской области.

Установочное совещание Комиссии по проведению проверки НРМЦОК. Среди участников (слева-направо): Ю.И. Бернадский, О.Ю. Филичкина (Ассоциация «ЭРА России»), А.В. Гофман (ПАО «ФСК ЕЭС»), Д.С. Федосеева (Новосибирский промышленно-энергетический колледж), В.В. Зуйков (ПЭИПК), Ю.Ю. Штатнов
Среди участников совещания (слева-направо): М.Ю. Затолокин (Управление профессионального образования и подготовки трудовых ресурсов Министерство образования Новосибирской области), Ю.Н. Тимофеева (АО «Региональные электрические сети»), В.И. Жаркий Е.Н, Ярошенко (ПАО «ФСК ЕЭС»), А.В. Павлов


Директор по персоналу АО «Региональные электрические сети» (г.  Новосибирск) Ю.Н. Тимофеева высказала мнение о заинтересованности энергокомпаний региона в получении дополнительной информации о тех или иных преимуществах системы независимой оценки квалификации, профессиональных экзаменов, а также налоговых и иных преференциях для работодателей, направляющих своих сотрудников на профессиональные экзамены для подтверждения уровня квалификации. Ю.Н. Тимофеева отдельно отметила сложности, связанные с финансированием обучения и дополнительной подготовкой работников отрасли, неопределенность практики учета в тарифах расходов работодателей на профессиональные экзамены. Представитель энергокомпании также отметила особенности рынка труда региона, в т.ч. отсутствие достаточного количества специалистов, образование которых соответствует требованиям профессиональных стандартов.

Ответственный секретарь ЭСПК А.В. Павлов, сообщил, что по инициативе ЭСПК на уровне Национального совета рассматривается предложение по упрощению доступа к профессиональным экзаменам соискателей, уровень образования которых не соответствует требованиям профессиональных стандартов, при этом обладающих необходимым профессиональным опытом. Кроме того, система независимой оценки позволяет зафиксировать соответствие или несоответствие того или иного работника требованиям конкретного профессионального стандарта, способствует принятию взвешенного решения, в т.ч. о необходимости той или иной дополнительной профессиональной подготовки работника.

В ходе проверки Комиссия ЭСПК провела изучение правоустанавливающих и кадровых документов юридического лица, определила наличие полного перечня документов, методик и правил, обеспечивающих деятельность центра оценки, экзаменационных площадок, экспертов.

В ходе проверки были выявлены существенные недочеты в практике работы с документами центра, отсутствие в архиве оригиналов или копий большинства важных документов. В ходе документарной части проверки также было зафиксировано отсутствие планов развития системы профессиональных экзаменов на территории Новосибирского региона, разъяснительной работы среди работодателей. На интернет-сайте центра оценки нет данных о местах проведения профессиональных экзаменов, графиков работы, не размещена информация о примерах оценочных средств, отсутствуют актуальные новостные материалы о развитии национальной системы профессиональных квалификаций и т.п.


В первый день проверки члены Комиссии посетили одну из экзаменационных площадок центра оценки – ФГБОУ ВО «Новосибирский государственный технический университет» (НГТУ).

Представители факультета электроэнергетики НГТУ продемонстрировали лаборатории, учебное оборудование, рассказали об особенностях образовательных программ. На факультете функционируют 7 профильных кафедр, обеспечивающих подготовку специалистов практически для всех этапов технологического процесса производства и передачи энергии: электрических станций, автоматизированных электроэнергетических систем, техники и электрофизики высоких напряжений, систем электроснабжения предприятий, тепловых электрических станций, производственного менеджмента и экономики энергетики, безопасности труда. 80% профессорско-преподавательского состава факультета имеют ученые степени и звания. В структуре факультета функционируют исследовательские и учебно-научные центры и лаборатории, в т.ч.:

Центр энергосбережения и энергоаудита;

Инжиниринговый центр «Энергоэффективность и энергосбережение»;

Базовый образовательный центр «Энергоцентр НГТУ»;

Информационно-аналитический центр инновационного развития энергетики;

Научно-образовательный центр «ЭлектроснАББ»;

Научно-образовательный центр «Физико-математические основы электромагнитной безопасности и транспорта электроэнергии»;

Центр испытаний устройств контроля и управления режимами электроэнергетических систем;

Региональный центр безопасности;

-Научно-образовательный центр «Интеллектуальная энергия»;

Электролаборатория НГТУ. 

Члены Комиссии, в т.ч. представители ПАО «ФСК ЕЭС», высоко оценили оснащенность экзаменационной площадки, действующей на базе НГТУ, признали ее соответствие требованиям оценочных средств, утвержденных ЭСПК.


На следующий день Комиссия познакомилась с материальной базой еще одной экзаменационной площадки – Новосибирского промышленно-энергетического колледжа, являющегося ресурсным центром подготовки, переподготовки и повышение квалификации рабочих, служащих и специалистов среднего звена для энергетической отрасли Новосибирской области.

В данном Колледже имеются 18 кабинетов-лабораторий, в т.ч.:

технического регулирования и метрологии;

электротехники и измерений;

турбинного и котельного оборудования;

электромонтажных работ;

автоматизации и технологических процессов;

материаловедения;

наладки и испытаний устройств релейной защиты, автоматики, средств измерения и систем сигнализации.

Учебные мастерские располагаются в отдельных помещениях лабораторного корпуса. Механический цех оборудован необходимым количеством рабочих мест для студентов, проходящих учебную практику для получения рабочей профессии (токарь), а также для получения первичных навыков по специальностям 13.02.01 Тепловые электростанции, 13.01.02 Машинист паровых турбин, 13.01.03 Слесарь по ремонту оборудования электростанций, 08.02.09 Монтаж, наладка и эксплуатация электрооборудования промышленных и гражданских зданий.

По оценке экспертов Комиссии, данная экзаменационная площадка также может использоваться для оценки отдельных профессиональных квалификаций электроэнергетики.

В ходе проверки состоялся реальный профессиональный экзамен в рамках проекта по совмещению государственной итоговой аттестации выпускников системы среднего профессионального образования и профессиональных экзаменов по правилам Федерального закона «О независимой оценке квалификации». Соответствующий проект по доработке оценочных средств и проведению экзаменов для студентов был реализован в рамках соглашения между Национальным агентством развития квалификаций, Ассоциацией «ЭРА России», Колледжем, МАРП и правительством Новосибирской области.


По итогам проверки Комиссия ЭСПК провела итоговое совещание с участием руководства НРМЦОК, МАРП, представителей делового сообщества региона.

Члены Комиссии, участвующие в проверке документов и материально-технической базы НОРМЦОК, отметили существенные нарушения в практике работы с документами, архивом, отсутствие планомерной разъяснительной работы среди работодателей региона и иных заинтересованных сторон. В течение полутора лет не были проведены экзамены для соискателей, направленных работодателями Новосибирской области или самостоятельно обратившихся в Центр. При этом было отмечено, что экзаменационные площадки центра в целом могут быть использованы для проведения теоретической и практической части профессиональных экзаменов по оценочным средствам ЭСПК.

С учетом состоявшегося обсуждения Комиссия сформировала итоговое решение, которое будет представлено на рассмотрение членов ЭСПК в рамках очередного заседания Совета.

Материально-техническая база Новосибирского государственного технического университета

Материально-техническая база Новосибирского промышленно-энергетического колледжа