На заседании Рабочей группы по доходам, заработной плате и уровню жизни населения РТК были обсуждены поправки в федеральные законы о прожиточном минимуме и МРОТ

2 ноября 2020 г. состоялось заседание Рабочей группы по доходам, заработной плате и уровню жизни населения РТК под председательством Президента Ассоциации «ЭРА России» А.В. Замосковного. В соответствии с решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений рабочая группа обсудила проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» и статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда».
Напомним, что данный проект вносит изменения в действующие порядки установления прожиточного минимума (далее – ПМ) и минимального размера оплаты труда в Российской Федерации (далее –МРОТ). В частности, Правительством Российской Федерации предлагается отказаться от расчета величины прожиточного минимума, основанного на потребительской корзине, и перейти к установлению на федеральном уровне ПМ в процентном отношении с медианным среднедушевым доходом, а минимальный размер оплаты труда устанавливать в зависимости от медианной заработной платой за предшествующий год.
О методиках расчета данных показателей на рабочей группе проинформировали представители Росстата. О проекте методики расчета показателя «Медиана среднедушевого денежного дохода (медианный среднедушевой доход)» участникам рассказала начальник Управления статистики уровня жизни и обследований домашних хозяйств Е.Б. Фролова. Начальник Управления статистики труда З.Ж. Зайнуллина сообщила о проекте методики расчета показателя «Медианная среднемесячная оплата труда».
Медиана среднедушевого денежного дохода (медианный среднедушевой доход) – это величина среднедушевого денежного дохода, относительно которой половина населения имеет значение среднедушевого денежного дохода ниже данной величины, а другая половина – выше данной величины. Соответственно медианная среднемесячная оплата труда – это значение, расположенное в середине ранжированного ряда показателей среднемесячной оплаты труда, приходящейся на одно рабочее место.
Данные показатели рассчитываются и публикуются Росстатом на протяжении ряда лет на основе информации, полученной на основе представительной выработки, а впоследствии – на основе административных данных Пенсионного фонда и ФНС.
На заседании выступили также статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации А.Н. Пудов и заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации О.Ю. Баталина.

Они представили проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» и статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда».
Минтруд России предлагает устанавливать МРОТ в соотношении с показателем медианной заработной платы и в 2021 года предлагает установить этот показатель на уровне 42,0% медианной заработной платы, что составит 12 792 рубля. По сравнению с действующим минимальным размером оплаты труда, который по действующей методике определяется на уровне прожиточного минимума трудоспособного населения за II квартал предыдущего года (12 130 рублей), рост составит 5,5%. ПМ предлагается зафиксировать на уровне 44,2% медианного среднедушевого дохода, что составит 11 653 рубля в абсолютном выражении. Это соответствует прогнозируемой величине ПМ на душу населения в целом по Российской Федерации за 2020 год, увеличенной на индекс потребительских цен за 2021 год по базовому сценарию прогноза Минэкономразвития России (3,78%).
Пересмотр этих соотношений предусмотрен законопроектом с периодичностью не реже 1 раз в 5 лет.
Одновременно проект предполагает обязательное сохранение условия, при котором МРОТ не должен быть ниже ПМ трудоспособного населения на очередной год, тем самым выполняется конституционная гарантия.
В результате состоявшегося обсуждения представители работодателей и профсоюзов высказали свои предложения в проект решения рабочей группы.
Президент Ассоциации «ЭРА России» А.В. Замосковный проинформировал участников заседания об итогах рассмотрения данного законопроекта на Комитете по рынку труда и социальному партнерству РСПП, на котором представители объединений работодателей в целом поддержали предложенный подход и оценили его как определенный шаг вперед. По мнению бизнеса, это позволяет создать экономически обоснованный и эффективный «самонастраивающийся» инструмент для регулирования вопросов оплаты труда, подготовки прогнозов и планирования. При этом работодатели отметили необходимость избежать эффекта «самораскручивающейся спирали» роста заработных плат, вызванного увеличением МРОТ, что может привести к необходимости «сжатия» тарифных сеток, применяемых в компаниях.

Кроме того, представители работодателей предложили обозначить оптимальные сроки установления показателей и скорректировать некоторые термины, применяемые в законопроекте, в частности заменить понятие «рабочее место», применяемое при расчете МРОТ, на термин «трудовой договор».
Также стороной работодателей предложено внести в проект протокольного решения Комиссии поручение рассмотреть информацию о применении закона на одном из заседаний РТК через год после вступления закона в силу.
Заместитель Председателя ФНПР Н.Н. Кузьмина сообщила, что представители объединений профсоюзов считают нецелесообразным переход методики от расчета необходимых расходов (минимальной потребительской корзины) к расчету среднемедианного дохода. Также профсоюзы неудовлетворены процентным соотношением минимальных и медианных значений показателей. Консолидированная позиция Профсоюзной стороны будет выработана на соответствующем заседании, которое состоится накануне заседания РТК.
Проект закона будет рассмотрен на специальном заседании РТК в ближайшие дни.
В заседании принял участие начальник Управления по взаимодействию с органами власти Ассоциации «ЭРА России» С.К. Накропин.