Законопроект по вопросам оценки квалификации отправлен на доработку

На заседании 19 ноября 2014 г. рабочей группы Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (РТК) по развитию рынка труда и содействию занятости населения Заместитель Министра труда и социальной защиты РФ Л.Ю. Ельцова представила проект федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам оценки квалификации» и связанный с ним законопроект «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации».

Основной законопроект предусматривает оценку квалификации работников как работодателем путем аттестации работников, так и сертификации квалификации работников организациями, наделенными в установленном порядке полномочиями по сертификации квалификации. Сертификация носит добровольный характер. Вместе с тем, предусмотрено право работодателя направить на сертификацию квалификации работника в центры сертификации квалификации. Проект федерального закона регламентирует основные положения порядка проведения аттестации работников, работодатель наделен правом принимать соответствующие локальные нормативные акты по аттестации работников с учетом мнения представительного органа работников.

По вопросу сертификации квалификации работников представители Профсоюзной стороны заявили о несогласии с концепцией законопроекта в этой части, отметив, что сертификация квалификации не относится к трудовым отношениям, а является договором оказания услуг в сфере гражданского законодательства. Кроме того, необходимо уточнить принцип добровольности прохождения сертификации работником, учитывая обязанность прохождения работником сертификации по направлению работодателя.

В ходе обсуждения были затронуты положения, которые неточно прописаны в проекте федерального закона, имеют противоречия с нормами Трудового кодекса РФ, двоякое толкование.

В целях преодоления возникших разногласий рабочая группа РТК рекомендовала Минтруду России создать временную рабочую группу для доработки законопроекта и внесения его на новое рассмотрение рабочей группы РТК.

Законопроект-спутник предусматривает отнесение расходов на сертификацию квалификации работников к прочим расходам, связанным с производством и реализацией, освобождение от НДС организаций, оказывающих услуги по сертификации квалификации работников, а также социальные налоговые вычеты в случае прохождения физическими лицами сертификации квалификации за свой счет.

Данный законопроект также будет вновь направлен на рассмотрение рабочей группы в пакете с основным законопроектом.

В заседании рабочей группы РТК приняла участие начальник Управления по взаимодействию с органами власти, нормотворчеству и охране труда Объединения РаЭл В.Н. Потапова.