В РСПП обсудили создание личного кабинета по охране труда работодателя и продолжительность ежедневного отдыха между сменами
16 июля 2025 года под председательством управляющего директора Управления рынка труда и социального партнерства РСПП М.В. Москвиной состоялось заседание Комитета РСПП по рынку труда и социальному партнерству, в котором принял участие начальник Управления по взаимодействию с органами власти, охране труда и тарифному регулированию Ассоциации «ЭРА России» А.И. Тимченко. Члены Комитета обсудили доработанный проект Федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (Законопроект) в части введения новой статьи 214.3 «Личный кабинет по охране труда работодателя».
Законопроект ранее рассматривался рабочей группой Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (РТК), а затем в целом был поддержан РТК, в частности, общероссийскими объединениями работодателей, за исключением положений, касающихся создания личного кабинета по охране труда работодателя (ЛКОТ). В соответствии с позицией разработчиков Законопроекта создание ЛКОТ для всех работодателей без исключения необходимо для дальнейшего внедрения цифровизации в области охраны труда. В документе, который рассмотрели участники заседания, сохранена статья о личном кабинете с учетом того, что указанный информационный ресурс уже существует в составе Федеральной государственной информационной системы учета результатов проведения специальной оценки условий труда (ФГИС СУОТ) – работодатели пользуются им добровольно. По мнению авторов Законопроекта, нововведение не потребует дополнительных затрат для его использования работодателями.
Кроме того, в целях исключения неправомерного использования содержащейся в личном кабинете по охране труда работодателя информации в рамках Законопроекта предлагается регламентировать вопросы допуска к ней и ее применения иными пользователями посредством издания подзаконных нормативных правовых актов. В ходе обсуждения документа представители работодательских объединений отметили, что без проектов подзаконных актов понять истинные цели и функционал ЛКОТ, а также оценить возможные дополнительные расходы, которые могут возникнуть у работодателей при его использовании, не представляется возможным. Наряду с этим, идея создания ЛКОТ нуждается в дополнительном аргументированном обосновании его уникальности в условиях существующих цифровых возможностей реализации работодателем своих прав и обязанностей в области охраны труда, предусмотренных ТК РФ.
Представитель Ассоциации высказал позицию о необходимости обеспечения надежности хранения всех документов и соблюдения принципа добровольности при использовании ЛКОТ работодателями. Также А.И. Тимченко поддержал предложение о необходимости отражения в законопроекте конкретных стимулов для работодателей, которые добровольно начнут использовать ЛКОТ, в частности, предусмотреть освобождение от плановых проверок, ускоренную обработку документов ведомствами, а также круглосуточную информационную и консультационную поддержку. Участники заседания отметили важность исключения ответственности работодателя за нарушения в области охраны труда, если работодатель действовал в соответствии с полученной консультацией, а также в случае утери информации по вине ФГИС по причине сбоев и хакерских атак.
В ходе обсуждения члены Комитета РСПП пришли к выводу, что Законопроект и пояснительные материалы к нему нуждаются в доработке и повторном рассмотрении одновременно с проектами подзаконных актов Минтруда России в рамках соответствующей рабочей группы РТК.
Участники заседания также обсудили инициативу Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Государственной Думы Российской Федерации по внесению изменений в санитарные правила, регулирующие продолжительность ежедневного отдыха между сменами. Подготовленные изменения предполагают дополнение СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» положением о продолжительности ежедневного отдыха между сменами, которая должна быть вдвое больше продолжительности работы, а отдых меньшей продолжительности (но не менее 8 часов) допускается только при наступлении чрезвычайной ситуации. По мнению членов Комитета РСПП, предложенное чередование смен в графиках сменности ухудшает гибкость социально-трудовых отношений и в условиях дефицита трудовых ресурсов ведет к технической невозможности функционирования предприятий непрерывного цикла. Вместе с тем, недельная норма рабочих часов, режимы труда и отдыха работников исчерпывающим образом регулируются ТК РФ. Вариации использования нормы устанавливаются отраслевыми положениями или непосредственно работодателями посредством включения положений в трудовые договоры, в зависимости от условий и вида проводимых работ, а также исчерпывающим образом определены Федеральным законом от 30 марта 1999 года №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Таким образом, участники заседания пришли к заключению, что внесение изменений в санитарные правила СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» будет излишним и нецелесообразным. Данная позиция работодательских объединений также поддержана представителем Ассоциации.