Президент Ассоциации выступил с докладом на пленарном заседании Всероссийской тарифной конференции ФАС России

В период 19 – 20 октября 2022 года состоялась традиционная ежегодная Всероссийская тарифная конференция под эгидой ФАС России. Конференция прошла уже в шестой раз, однако в текущем году регион ее проведения был изменен – конференция прошла в г. Сочи и собрала более пятисот участников – представителей региональных тарифорегулирующих органов, субъектов тарифного регулирования, включая значительное число представителей энергетических компаний во главе с Генеральным директором ПАО «Россети» А.В. Рюминым и руководителями всех крупных ДЗО ПАО «Россети».

Открывая форум, руководитель ФАС России М.А. Шаскольский выразил сожаление, что ввиду особых обстоятельств ему приходится выступать в формате видеоконференцсвязи, однако подчеркнул, что Всероссийская тарифная конференция – наиболее значимое, знаковое мероприятие в сфере тарифного регулирования в течение календарного года, и отметил, что по сравнению с прошлым годом число участников конференции возросло и превысило 550 человек.

 

Приветствуя участников конференции, Руководитель ФАС России М.А. Шаскольский отметил ее высокий статус, значимость и насыщенность повестки дня

 

В докладе руководителя ФАС России, а также содокладах его заместителей В.Г. Королева и С.А. Пузыревского прозвучала информация о последних решениях в сфере тарифного регулирования. Наибольший интерес представляет решение, согласно которому тарифы 2023 года вступят в силу уже в текущем году, с 1 декабря 2022 года, а предельный индекс роста цен на электроэнергию для населения будет зафиксирован на уровне 9 %. При этом следующий плановый пересмотр тарифов вступит в силу более, чем через полтора года – с 1 июля 2024 года. В этой связи, как отмечали докладчики, особое значение приобретает оперативное, эффективное и результативное проведение тарифных кампаний с тем, чтобы с 1 декабря 2022 года все необходимые тарифы были утверждены и вступили в силу.

 

Основная информация об актульных решениях в сфере тарифного регулирования прозвучала

в докладах заместителей Руководитеоля ФАС России В.Г. Королева (слева) и С.А. Пузыревского

 

Отдельное внимание в докладах было уделено проделанной работе над проектом Единого тарифного закона. Законопроект прошел процедуру согласования в большинстве федеральных органов исполнительной власти. Отдельные замечания к законопроекту, высказанные Минэнерго России, находятся в стадии обсуждения. Концепция законопроекта сведена к тому, что это будет базовый, рамочный закон, задающий основные принципы и наиболее важные элементы тарифного регулирования и позволяющий установить конкретные особенности тарифорегулирования по отдельным отраслям (видам экономической деятельности) в соответствующих отраслевых законодательных и подзаконных актах.

Выступление представителя Минэнерго России, заместителя Министра энергетики Российской Федерации П.Н. Сниккарса также прошло в формате ВКС. Представитель Министерства подчеркнул, что либерализация ценообразования для ряда особых регионов, таких как Северный Кавказ, Карелия и Бурятия, отложена до 1 января 2025 года. Докладчик также отметил изменения законодательства, согласно которым регионам предоставлено право устанавливать тарифы для населения, дифференцированные в зависимости от объемов потребления (в целях сокращения количества случаев коммерческого потребления электроэнергии под видом бытового), и обозначил перспективы перехода к рыночному ценообразованию в особых географических зонах (Республика Коми, Архангельская область, Дальневосточный федеральный округ) с тем, чтобы можно было задействовать инвестиционные механизмы.

 

Организации, входящие в Ассоциацию «ЭРА России» были представлены в ходе пленарного заседания

докладами Генерального директора ПАО «Россети» А.В. Рюмина (слева) и председателя

Правления АО «СО ЕЭС» Ф.Ю. Опадчего

 

Усилия ФАС России – как по проведению Всероссийской тарифной конференции, так и в целом по взаимодействию с субъектами регулирования и выстраиванию эффективных долгосрочных взаимоотношений, поиску баланса интересов, отметил генеральный директор ПАО «Россети» А.В. Рюмин. Руководитель крупнейшего электросетевого холдинга страны отдельно подчеркнул возможность расчета предпринимательской прибыли в необходимой валовой выручке уже с 2023 года, что станет необходимым источником как для формирования инвестпрограмм, так и для выплат дивидендов акционерам, в том числе Государству.

В качестве докладчиков в рамках пленарной части также выступили председатель Правления АО «СО ЕЭС» Ф.Ю. Опадчий, председатель наблюдательного совета Ассоциации «Совет производителей электроэнергии и стратегических инвесторов электроэнергетики» А.Г. Панина, а также представители двух крупнейших региональных тарифорегуляторов – Москвы и Московской области.

Еще одним докладом, представленным в рамках пленарного заседания, стал доклад Президента Ассоциации «ЭРА России» А.В. Замосковного, посвященный социально-трудовым аспектам тарифного регулирования в электроэнергетике. Следует отметить, что возможность выступления в рамках пленарной сессии стала очередным этапом развития сотрудничества Ассоциации «ЭРА России» с ФАС России. Предыдущий доклад на аналогичном подобном мероприятии прозвучал в далеком 2014 году, когда аналогичный форум в Сочи прошел под эгидой Федеральной службы по тарифам.

В своем докладе представитель Ассоциации проанализировал основные источники социальных затрат работодателей, указав, что такие документы как Отраслевые нормативы численности, отраслевые Рекомендации о едином порядке оплаты труда и Отраслевой порядок установления рабочего времени и времени отдыха, действуют в неизменном виде от 15 до 30 лет.

Докладчик отметил необходимые усилия по адекватному учету в тарифах затрат на персонал, которые предпринимают как тарифорегуляторы, так и субъекты регулирования. Отдельно А.В. Замосковный остановился на перечне мероприятий, которые реализует Ассоциация «ЭРА России» во взаимодействии с тарифорегуляторами, в частности, направляет два раза в год адресные информационные письма о перечне организаций, правомочных использовать ОТС для расчета в тарифах. Наряду с этим представитель Ассоциации обозначил тенденцию к снижению доли учтенных в тарифах затрат на предоставление социального пакета работникам электроэнергетики, которая за последние четыре года снизилась с 59 до 51%, а наиболее проблемными статьями затрат являются ДМС, НПО и выплаты к отпуску. 

 

Доклад представителя Ассоциации в ходе пленарного заседания стал первым в практике выступлением руководителя стороны социального партнерства всех тарифорегулируемых отраслей за всю историю проведения тарифных конференций ФАС России

 

В связи с этим докладчик сделал акцент на том, что нужно находить решения для того, чтобы работодатели электроэнергетики могли предоставлять своим работникам привлекательный социальный пакет (в том числе, по принципу «кафетерия льгот»), поскольку привлечение и удержание квалифицированного персонала является принципиально важной задачей. Ее решение необходимо для обеспечения надежного и качественного энергоснабжения потребителей, особенно с учетом того повышенного спроса, которым пользуются квалифицированные работники электроэнергетики на рынке труда.

Отметив эффективную работу ФАС России по доработке и обсуждению проекта Единого тарифного закона, представитель Ассоциации внес целый ряд предложений в проект резолюции по итогам конференции, а также по вопросу дальнейшей работы над совершенствованием нормативной базы, регулирующей учет затрат работодателей, обусловленных наличием социально-трудовых отношений.

Кроме того, в рамках Всероссийской тарифной конференции 2022 года представитель Ассоциации принял участие в целом ряде панельных сессий и круглых столов, в частности, при обсуждении перспектив введения эталонного принципа установления тарифов в электросетевом комплексе напомнил о необходимости установления дополнительного коэффициента, связанного с участием или неучастием компании в реализации Единого отраслевого социального стандарта.

 По итогам доклада первого заместителя председателя Комитета по ценам и тарифам Московской области А.А. Дозоровой представитель Ассоциации обсудил с ней перспективы установления тарифов АО «Мособлэнерго» с учетом сохранения или несохранения компанией членства в Ассоциации

 

На полях форума представитель Ассоциации провел серию коротких рабочих консультаций, в том числе с Генеральном директором ПАО «Россети Центр», ПАО «Россети Центр и Приволжье» И.В. Маковским, Генеральным директором ПАО «Россети Московский регион» П.А. Синютиным, Генеральным директором ПАО «Россети Сибирь» П.Е. Акилиным, а также провел консультации с Генеральным директором АО «Мобильные ГТЭС» А.В. Глотовым по вопросу вхождения данной компании в Единую систему социального партнерства в электроэнергетике Российской Федерации.

 

Традиционно в рамках тарифной конференции прошло значительное число панельных сессий и круглых столов по отдельным вопросам тарифного регулирования

 

В качестве отдельного блока стоит выделить серию консультаций представителя Ассоциации с руководителями ряда РЭК, в частности, с заместителем председателя Комитета по ценам и тарифам Московской области А.А. Дозоровой, в ходе которых стороны договорились дополнительно обсудить вопросы, связанные с учетом в тарифах затрат на персонал АО «Мособлэнерго», по итогам рабочей встрече руководителя Ассоциации с врио Генерального директора АО «Мособлэнерго» Д.К, Якубовым, намеченной к проведению в третьей декаде октября.

 

Во Всероссийской тарифной конференции 2022 года приняли участие более 550 делегатов