Законопроект «О специальной оценке условий труда» рассмотрен в рамках заседаний рабочих групп РТК

5 июля 2013 года состоялось совместное заседание рабочих групп РТК по защите трудовых прав, охране труда, промышленной и экологической безопасности и по социальному страхованию, социальной защите, отраслям социальной сферы, на котором были рассмотрены проекты федеральных законов: «О специальной оценке условий труда» (далее – ЗП «О СОУТ») и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» (далее – ЗП «Спутник»).

О ЗП «О СОУТ» было заслушано выступление первого заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации С.Ф. Вельмяйкина, который изложил основные цели, новеллы данного законопроекта, а также сообщил о параллельной разработке другого законопроекта «Спутника».

ЗП «О СОУТ» позволит унифицировать и соединить в один процесс два типа оценки рабочих мест, которые сейчас вынуждены проводить работодатели.

С.Ф. Вельмяйкин обратил внимание участников заседания на этапы проведения СОУТ, результаты которой можно будет использовать как для уплаты страховых взносов, так и в целях предоставления гарантий и компенсаций работнику, причем это будет осуществляться на основе учета фактического вредного воздействия производственной среды на организм работника, что должно обеспечить объективность установления класса вредности условий труда на рабочем месте, а также стимулировать работодателя к вложению средств в улучшение условий и охраны труда, использованию эффективных средств индивидуальной защиты. Законопроектом предусматривается также создание федеральной государственной информационной системы, в которой будут аккумулироваться результаты специальной оценки рабочих мест, и переходный период, в течение которого будут действовать результаты аттестации рабочих мест по условиям труда.

С. Ф Вельмяйкин сообщил об упорядочении системы предоставления компенсаций за работу во вредных условиях труда и о возможности введения базовых размеров компенсаций, с учетом которых можно будет повышать или понижать конкретные размеры, но при условии полного согласия всех сторон социального партнерства.

Участниками заседания были подняты вопросы, касающиеся периодичности проведения СОУТ, включая на вновь введенных объектах, при этом отдельными работодателями высказаны предложения об установлении сроков ее проведения непосредственно работодателями. Представители работодательского сообщества, в т.ч. Объединение РаЭл, подняли вопрос об участии в процедуре СОУТ собственных измерительных лабораторий работодателя.

Предметом активного обсуждения явились вопросы, связанные с тарифами страховых взносов в ПФ РФ, а также в НПФ. Сторона работодателей считает необходимым «увязать» их с классами профессионального риска и в обязательном порядке провести соответствующие расчеты.

Необходимость разработки ЗП «О СОУТ» поддержана как стороной работодателей, так и профсоюзной стороной. Однако стороны предложили вывести вопросы, связанные с тарифами, в другой самостоятельный Федеральный закон.

С сообщением о законопроекте «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» выступил директор Департамента пенсионного обеспечения Министерства труда и социального защиты Российской Федерации И.М. Игнатьев. Были представлены предложения о трансформации системы досрочных пенсий, об оплате взносов в НПФ, о формировании прав работников на досрочное пенсионное обеспечение, создании корпоративных пенсионных систем, разработке в этих целях пенсионной программы, пенсионного плана.

В процессе обсуждения данного законопроекта сторона работодателей выразила несогласие с установлением в законопроекте «Спутнике» положений, повышающих финансовую нагрузку на работодателя, начиная с 2015 г., за счет роста дополнительных тарифов в ПФ РФ.

По результатам обсуждения представленных законопроектов рабочими группами принято решение Минтруду России продолжить доработку законопроектов с учетом полученных замечаний и предложений, рассмотреть их повторно на рабочих группах РТК.

От Объединения РаЭл в работе заседания приняла участие заместитель начальника Управления по взаимодействию с органами власти, нормотворчеству и охране труда Н.Б. Губина.