Представители Ассоциации приняли участие в масштабной проектно-аналитической сессии по вопросам дальнейшего развития Национальной системы квалификаций

12 декабря 2025 года на площадке Национального агентства развития квалификаций (НАРК) при содействии ПАО «ТМК» в Корпоративном университете ТМК2U (Сколково) прошла стратегическая сессия по вопросам развития Национальной системы квалификаций.

Инициатива по проведению такой Сессии неоднократно обсуждалась целым рядом наиболее активных субъектов Национальной системы квалификаций, в частности, о необходимости организации экспертной площадки для открытого обсуждения и выработки предложений по совершенствованию инструментов и процедур Национальной системы квалификаций говорили участники выездного заседания двух партнерских советов по профкваликациям, которое прошло в сентябре т.г. на Саяно-Шушенской ГЭС им. П.С. Непорожнего. С учетом этого АНО «НАРК» решило уже в текущем году провести соответствующую проектно-аналитическую сессию – для анализа возможностей развития инструментов НСК, а также для укрепления взаимодействия между профессиональными сообществами, работодателями и образовательными организациями.

В мероприятии приняли участие Генеральный директор Национального агентства развития квалификаций А.В. Вовченко, его заместители А.А. Факторович и О.Х. Лоцманова, а также представители Минтруда России, ФГБУ «ВНИИ труда» Минтруда России, работодателей, советов по профессиональным квалификациям.

Открывая Сессию, Генеральный директор НАРК А.В. Вовченко подчеркнул важность конструктивного диалога и совместной работы по развитию Национальной системы квалификаций, представил насыщенную программу сессии, включающую работу 8 дискуссионных площадок, посвященных наиболее значимым вопросам развития НСК, а также подведение итогов работы и презентацию выработанных предложений.

В течение дня участники Сессии активно обсуждали наиболее актуальные вопросы развития НСК, обменивались опытом и вырабатывали консолидированные предложения по совершенствованию механизмов НСК, развитию профессиональных стандартов и укреплению связей между системой образования и рынком труда. По замыслу организаторов, результаты работы проектно-аналитической сессии станут основой для дальнейшего развития и повышения эффективности Национальной системы квалификаций.

Отдельное внимание в рамках Сессии было уделено обсуждению пилотного проекта по присуждению профессиональных степеней, реализуемого Национальным советом при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям (НСПК). Президент Ассоциации «ЭРА России», Председатель Временной комиссии НСПК по вопросам профстепеней А.В. Замосковный принял участие в работе дискуссионной площадки №7, модератором которой выступила заместитель Генерального директора НАРК А.А. Факторович.

В состав участников данной площадки вошли представители СПК в лифтовой отрасли, сфере подъемных сооружений и вертикального транспорта, СПК управления и права, СПК в сфере образования, СПК в сфере гостеприимства, СПК в автомобилестроении.

Участники рассмотрели представленный АНО «НАРК» проект положения о реализации пилотного проекта и отметили необходимость его доработки в части отражения:

• схемы организационного взаимодействия («путь СПК – участников пилота»);
• схемы сутевого взаимодействия («путь соискателя»);
• иных аспектов, предусмотренных утвержденным НСПК Планом мероприятий по реализации пилотного проекта.

А.В. Замосковный отметил важность разработки ряда нормативных документов для успешной реализации проекта. По его мнению, предложенный Национальным агентством подход, позволяющий образовательным организациям, участвующим в пилотном проекте, разрабатывать собственные образовательные программы и присуждать дополнительные квалификации, может быть распространен на все 15 СПК, заявивших о желании участвовать в проекте.

В ходе обсуждения участники пришли к выводу о необходимости разработки единых критериев и процедур оценки для кандидатов на получение профессиональных степеней, а также возможности использования механизма независимой оценки (профессионального экзамена) для подтверждения соответствия требованиям.

Участники поддержали идею о разработке федерального реестра обладателей профессиональных степеней и выразили готовность принять активное участие в его формировании.

Еще одним важным направлением обсуждения в рамках Сессии стала тема обеспечения условий для введения обязательной независимой оценки квалификации (НОК). В работе дискуссионной площадки №6, наряду с представителями СПК ЖКХ, лифтовой отрасли, инженерных изысканий и градостроительства, и проектирования, приняла участие начальник Управления по развитию профессиональных квалификаций Ассоциации «ЭРА России», Ответственный секретарь ЭСПК О.Ю. Филичкина.

Участники дискуссии рассмотрели вопросы регулирования доступа организаций на рынок НОК, достаточности и качества оценочных средств, системы подготовки и сертификации экспертов центров оценки квалификаций (ЦОК), а также механизмов контроля за ходом экзаменов.

Представляя итоги обсуждения вопросов обеспечения условий для введения обязательной НОК, эксперты дискуссионной площадки №6 отметили достаточность действующего механизма регулирования доступа организаций на рынок НОК, но указали на необходимость оптимизации работы самих Советов по профессиональным квалификациям с внутренними регламентами. По мнению экспертов, СПК могут сами устанавливать дополнительные требования и ограничения для организаций, желающих осуществлять независимую оценку квалификации, ограждая рынок от недобросовестных центров оценки квалификаций (ЦОК), стремящихся к извлечению прибыли в ущерб качеству.

Наряду с этим, были отмечены ключевые условия масштабирования НОК, такие как:

– необходимость своевременной актуализации комплектов оценочных средств;

– нецелесообразность создания единого открытого реестра экспертов, что связано с необходимостью защиты персональных данных;

– важность повышения квалификации экспертов ЦОК совместными усилиями СПК и Национального агентства развития квалификаций, а также необходимость определения источников финансирования данной деятельности;

– целесообразность аргументации внедрения обязательности НОК, например, данные, показывающие снижение аварийности и повышение производительности труда;

– целесообразность расширения практики ГИА­-НОК.

Особое внимание было уделено отсутствию правовых последствий для работников, неоднократно не прошедших независимую оценку квалификации. «Во многих отраслях есть аттестация или допуски, но что происходит с работником, который неоднократно не сдал экзамен? Ничего!» – подчеркнул А.В. Вовченко. По мнению экспертов, необходимо урегулировать этот вопрос на уровне трудового законодательства. Также была высказана идея о переносе обязательных требований к аттестации из отраслевых актов в общее регулирование, чтобы институт НОК стал универсальным инструментом для подтверждения квалификации.

Особую обеспокоенность участников вызвала необходимость недопущения возможных злоупотреблений со стороны Советов по профессиональным квалификациям (СПК) и Центров оценки квалификаций (ЦОК) в случае введения обязательности НОК.

В рамках подведения итогов Сессии А.В. Замосковный отметил, что введение обязательности НОК неизбежно приведет к росту спроса на услуги центров оценки, что, в свою очередь, может стимулировать недобросовестную конкуренцию и завышение цен. Президент Ассоциации подчеркнул, что СПК, как «естественные монополии» в своей отрасли, должны проявлять крайнюю осторожность в вопросах ценообразования, чтобы не дискредитировать саму идею независимой оценки квалификации. При этом государственное регулирование цен не является оптимальным решением. Вместо этого А.В. Замосковный предложил, чтобы каждый СПК разработал собственную прозрачную и понятную формулу расчета стоимости экзамена, учитывающую в т.ч. заработную плату специалистов в данной профессии и их финансовые возможности. «У нас должна быть у каждого формула, принципы, скидки, надбавки. И самое главное – понятная, объяснимая формула расчета», – резюмировал А.В. Замосковный.

Подытоживая работу всех 8 дискуссионных площадок, Генеральный директор Национального агентства развития квалификаций А.В. Вовченко отметил, что все прозвучавшие предложения будут проработаны и учтены при актуализации Стратегии развития НСК.

Также в рамках мероприятия прошел мастер-класс по современным PR-технологиям, мероприятия по командообразованию и осмотр производственных площадок.

Производственный осмотр лабораторий научно-технического центра Сколково