В РСПП всесторонне обсудили повышение пенсионного возраста
26 июля 2018 г. под председательством Председателя Комитета, члена Бюро Правления РСПП И.В. Зюзина состоялось расширенное заседание Комитета РСПП по рынку труда и социальному партнерству. Основной темой заседания стал вопрос «О влиянии повышения пенсионного возраста на рынок труда».
В заседании приняли участие Директор Департамента занятости населения Минтруда России М.В. Кирсанов, Директор Департамента условий и охраны труда Минтруда России В.А. Корж, Руководитель Роструда В.Л. Вуколов профессор НИУ «Высшая школа экономики» Е.Ш. Гонтмахер, представители заинтересованных объединений работодателей.
Участники обсудили проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (о поэтапном повышении нормативного пенсионного возраста). Кроме того, участников познакомили с проектом плана мероприятий Правительства Российской Федерации по реализации этого закона, включающего в том числе комплекс мероприятий федеральных и региональных органов власти, которые предполагают :
- мониторинг рисков социальных последствий повышения пенсионного возраста;
- мониторинг и анализ региональных рынков труда, организации работы с гражданами предпенсионного возраста;
- меры законодательного, организационного и контрольно-надзорного характера, направленные на защиту трудовых прав лиц предпенсионного возраста и повышение качества государственных услуг в отношении этой категории граждан;
- меры компенсационного и профилактического характера для граждан старшего возраста, связанные с повышением пенсионного возраста.
Представители бизнеса в свою очередь заявили, о необходимости детальнее оценить возможное влияние повышения пенсионного возраста на рынок труда, занятости молодежи, масштабы и структуру занятости, уровень и структуру общей и регистрируемой безработицы, механизм реализации активных программ на рынке труда, в том числе для граждан предпенсионного возраста.
По мнению работодателей, для качественной оценки рисков принимаемого решения необходимо провести анализ актуарных расчетов и статистических показателей, которые легли в основу законопроекта и подтверждают сбалансированность пенсионной системы, а также систем социального и медицинского страхования при повышении пенсионного возраста.
В проекте решения Комитет отметил недопустимость каким-либо образом обязывать работодателей сохранять занятость лиц предпенсионного возраста, усиливать в этих целях контрольно-надзорную деятельность либо вносить в законодательные акты нормы, расширяющие перечень категорий работников, высвобождение которых запрещается, т.к. такие меры становятся факторами их «позитивной» дискриминации.
Работодатели предложили Минтруду России предусмотреть меры стимулирующего характера для сохранения занятости работников предпенсионного возраста с учетом майских указов Президента России от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», включая возможные льготы по взносам в страховые внебюджетные фонды, субсидирование занятости и др. В том числе прозвучали конкретные предложения по порядку компенсации части взносов во внебюджетные фонды за таких работников, затрат на их переобучение. Кроме того, предлагается все расходы Пенсионного фонда, сэкономленные от пенсионной реформы, до окончания переходного периода (2034 г.) направить на повышение пенсий, а деньги, сэкономленные федеральным бюджетом от сокращения трансферта в Пенсионный фонд, – на финансирование мероприятий по поддержке занятости людей старшего возраста. Сэкономленные средства федерального бюджета можно было бы направить не только на увеличение пособий по безработице и переподготовку людей старших возрастов, но и на развитие здравоохранения и компенсацию других рисков, связанных с реформой.
Облегчить нагрузку на пенсионную систему предприниматели предлагают через сокращение оснований для выплаты досрочных пенсий. Также облегчить бремя государственных трат может развитие на таких предприятиях системы страхования от несчастных случаев, считает РСПП.
Вторую часть заседания работодатели посвятили обсуждению консолидированной позиции по проекту Федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (в части совершенствования механизмов предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права)», который в этот же день обсуждался на заседании профильной рабочей группы Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
В заседании принял участие начальник Управления по взаимодействию с органами власти Объединения РаЭл С.К. Накропин.