О ситуации с ОТС в электроэнергетике и индексацией Минимальной месячной тарифной ставки рабочих первого разряда

Как уже сообщалось, в конце 2012 года Объединение РаЭл и «Всероссийский Электропрофсоюз» (ВЭП) до последнего дня осуществляли коллективные переговоры по заключению ОТС в электроэнергетике. В конечном итоге Комиссией по переговорам был сформирован сбалансированный документ, который с одной стороны – позволял обеспечить разумное увеличение социальной защищенности работников (повышение Тарифных ставок – на 13,5%, льгот и гарантий – от 33% до 75% и т.д.), с другой стороны – вписаться в текущие финансовые возможности работодателей.

Кроме того, в проект ОТС был включен новый, принципиально важный дополнительный раздел, основанный на нормах «социальных» Указов Президента РФ В.В. Путина от 07.05.2012 года. Раздел содержал совместные обязательства РаЭл и ВЭП; их реализация позволила бы получить финансовые возможности для увеличения зарплат энергетиков опережающими темпами в среднесрочной перспективе. В документе был установлен важный ориентир – доведение размера Минимальной тарифной ставки в электроэнергетике до уровня прожиточного минимума в РФ к концу 2015 г.

Итоговый проект ОТС, разработанный совместной Комиссией по проведению переговоров, был вынесен на рассмотрение коллегиальных органов Объединения РаЭл и ВЭП. При этом Наблюдательный совет Объединения РаЭл одобрил данный проект. В свою очередь, Центральный комитет ВЭП 46 голосами «против» при 17 голосах «за» и 4 «воздержавшихся» заблокировал подписание документа, рассмотренного Комиссией. В связи с этим в конце 2012 года ОТС в электроэнергетике не было подписано Объединением РаЭл и ВЭП.

Письмо ВЭП об отказе от подписания ОТС в редакции, рассмотренной Комиссией по переговорам.

Для Объединения РаЭл основным приоритетом является соблюдение прав и законных интересов ключевых адресатов ОТС: работодателям необходимо наличие единого отраслевого стандарта регулирования социально-трудовых отношений, для работников важно обеспечение прав на дополнительную социальную защиту, получение льгот и гарантий, индексацию заработной платы и т.д.

Эти ключевые права работодателей и работников оказались самым существенным образом нарушены в условиях, когда ВЭП сделал попытку монополизировать заключение ОТС, предпочтя, вместо внедрения предложенных улучшений, пойти по пути полного отказа от ОТС в отрасли (по крайней мере, на определенное время).

В связи с этим, в целях сохранения стабильности социального партнерства в отрасли, а также с учетом положений Трудового кодекса РФ, предусматривающих возможность заключения ОТС на различных уровнях социального партнерства, Объединение РаЭл откликнулось на инициативу Межрегионального профсоюза «Межгорпроф» и вступило в коллективные переговоры по заключению ОТС в электроэнергетике РФ на межрегиональном уровне социального партнерства.

При принятии решения о вступлении в переговоры представители Объединения РаЭл внимательно изучили нормы действующего законодательства, заручились официальными разъяснениями известных экспертов в сфере социального партнерства (НИУ «Высшая школа экономики») и исходили из следующих значимых обстоятельств:

а) наличие официальной регистрации Межгорпрофа в Минюсте России, с указанием в уставных документах на деятельность в сфере, в т.ч., электро- и теплоэнергетики;

б) необходимость строгого соблюдения норм действующего законодательства, включая запрет на уклонение от коллективных переговоров и отсутствие в ТК РФ какой-либо дополнительной процедуры проверки полномочий сторон;

в) недопущение дискриминации в сфере труда по признаку различия профессиональных союзов. В связи с этим представители РаЭл на первой же встрече с партнерами по переговорам заявили, что предложения Объединения по проекту соглашения будут в точности соответствовать той позиции, которая заявлена на переговорах с ВЭП.

Результатом переговоров стало заключение ОТС в электроэнергетике между РаЭл и Межгорпрофом 28 декабря 2012 года.

Этот документ имеет статус отраслевого тарифного соглашения на межрегиональном уровне социального партнерства, что прямо предусмотрено ч.8 ст.45 Трудового кодекса РФ (отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства). При этом, с учетом положений ч.3, ч.5 ст.48 ТК РФ данное соглашение действует в отношении всех работодателей, являющихся членами РаЭл, всех работодателей, уполномочивших РаЭл на ведение коллективных переговоров от их имени, а также всех работников, состоящих в трудовых отношениях с указанными работодателями. Каких-либо оговорок и исключений, касающихся сферы действия соглашений, закон не содержит.

Основные положения ОТС в электроэнергетике РФ на 2013 – 2014 годы.

С учетом норм ст.50 Трудового кодекса РФ ОТС в электроэнергетике РФ на 2013 – 2014 годы было направлено в Роструд на уведомительную регистрацию.

Обращение Объединения РаЭл в Роструд (с необходимыми пояснениями по сути рассматриваемого вопроса).

В настоящее время проводится процедура регистрации ОТС в Роструде. С учетом принципиальной новизны возникшей ситуации, не имеющей аналогов в предыдущей практике отношений в сфере социального партнерства, Роструду потребовалось дополнительное время для изучения данной ситуации. С учетом этого срок регистрации ОТС в Роструде продлен до 28 февраля 2013 года.

Письмо Руководителя Роструда Ю.В. Герция о продлении срока уведомительной регистрации ОТС.

В соответствии с ч.2 ст.50 ТК РФ вступление коллективного договора и соглашения в силу не зависит от факта их уведомительной регистрации. Однако полагаем, что до получения официальной позиции Роструда работодателям целесообразно воздержаться от применения норм ОТС в полном объеме. Рекомендации о дальнейшем применении ОТС будут направлены дополнительно, по факту получения итогового заключения Роструда.

Вместе с тем, работодателям целесообразно рассмотреть вопрос об индексации размеров тарифных ставок первого разряда организаций электроэнергетики. Обращаем внимание, что в условиях отсутствия официальной регистрации ОТС в Роструде вопрос об индексации переходит в сферу компетенции работодателя и может быть рассмотрен при наличии у работодателя соответствующей доброй воли, а у организации – соответствующих финансовых возможностей.

Информационное письмо по вопросу о динамике тарифных ставок первого разряда.

В течение января месяца представители Объединения РаЭл провели серию консультаций по вопросу об ОТС в электроэнергетике и нарушении прав работодателей и работников на обеспечение социальной стабильности в отрасли. В числе прочих, состоялись встречи с Замминистра труда Л.Ю. Ельцовой, Главой Роструда Ю.В. Герцием, представителями Минэнерго России, другими высокопоставленными руководителями ряда надзорных и курирующих органов. Всем им была представлена подробная информация о ситуации на переговорах, промежуточных итогах переговорах, причинах возникновения проблемной ситуации с ОТС в электроэнергетике и условиях, необходимых для ее разрешения.

25 января, на заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений информация была доведена до сведения Вице-Премьера Правительства РФ О.Ю. Голодец (на сайте Объединения РаЭл размещена подробная информация). Представителями органов государственной власти не было высказано каких-либо принципиальных замечаний и возражений по содержанию сложившейся ситуации и правомочности принятых решений. Объединение РаЭл намерено продолжить серию консультаций и предоставить заинтересованным экспертам всю имеющуюся информацию.

Что касается переговоров между РаЭл и ВЭП, то как уже сообщалось, они продолжены. На переговорах Объединение РаЭл обозначило основной ориентир – заключение взвешенного и взаимовыгодного ОТС в электроэнергетике между РаЭл и ВЭП. Однако при заключении такого соглашения необходимо исходить из фактических условий деятельности энергокомпаний, руководствоваться конкретными расчетами, оперировать продуманными аргументами и строго учитывать реальные финансовые возможности работодателей.

Очередное заседание комиссии по переговорам между РаЭл и ВЭП намечено на 31 января.

Подробная информация о результатах рассмотрения ситуации с ОТС в электроэнергетике РФ на заседании Российской 3-сторонней комиссии размещена на нашем сайте.